Page 15 - 22432_fulltext

14

เช่นเดียวกับประเทศญี่ปุ่น ในส่วนของประเทศเกาหลีใต้นั้น คณะกรรมการเพื่อการค้าที่เป็นธรรมแห่ง

เกาหลี (Korea Fair Trade Commission “KFTC”) ในอดีตไม่ได้บังคับใช้กฎหมายการแข่งขันทางการค้าของ
ประเทศเกาหลีนอกอาณาเขต เหตุที่เป็นเช่นนี้เพราะว่า KFTC ในตอนแรกได้ให้ความส าคัญกับปัญหาการ

38
แข่งขันทางการค้าภายในประเทศมากกว่า และเนื่องจากกฎหมายป้องกันการผูกขาดและการแข่งขันที่เป็น
ธรรม (Monopoly Regulations and Fair Trade Act “MRFTA”) ไม่มีบทบัญญัติอย่างชัดแจ้งเกี่ยวกับการ
39
บังคับใช้กฎหมายการแข่งขันทางการค้าของประเทศเกาหลีนอกอาณาเขต

ท่าทีของ KFTC ที่เพิกเฉยนี้เปลี่ยนแปลงไปอย่างมากเนื่องจากผู้บริโภคและบริษัทในประเทศเกาหลี
ได้รับความเสียหายจากการกระท าต่อต้านการแข่งขันทางการค้าของบริษัทต่างชาติที่เกิดขึ้นนอกประเทศ

40
เกาหลีมากขึ้นเรื่อย ๆ ความเสียหายดังกล่าวที่เพิ่มขึ้นจากกการตกลงราคาร่วมกันระหว่างประเทศ
(international cartel) ท าให้ KFTC เริ่มสืบสวนคดีการร่วมกันตกลงราคากราไฟต์ อิเล็กโทรดระหว่างประเทศ
(graphite electrodes international cartel) และการร่วมกันตกลงราคาวิตามินระหว่างประเทศ
41
42
43
(international vitamin cartel) โดยในที่สุด KFTC ได้ออกค าสั่งแก้ไขกับการตกลงร่วมกันดังกล่าว
เหตุการณ์ที่มีอิทธิพลอย่างมากในการเปลี่ยนมุมมองของ KFTC เกี่ยวกับสิทธิสภาพนอกอาณาเขตมี

สองกรณี ได้แก่การตกลงร่วมกันระหว่างประเทศของกลุ่มผู้ประกอบธุรกิจกราไฟต์อิเล็กโทรดในปี ค.ศ. 2002

และการตกลงร่วมกันระหว่างประเทศของกลุ่มผู้ประกอบธุรกิจวิตามินในปี ค.ศ. 2003 ในการสืบสวนทั้งสอง
กรณีนี้โดย KFTC มีประเด็นที่โต้เถียงกันเกี่ยวกับปัญหาเรื่องเขตอ านาจของ KFTC เนื่องจากไม่มีบทบัญญัติ

อย่างชัดแจ้งที่จะท าให้สามารถใช้อ านาจนอกอาณาเขตและส่งหมายเรียกไปต่างประเทศได้ ซึ่ง KFTC ได้อาศัย

หลักผลกระทบ (effects doctrine) และหลักการใช้ (implementation doctrine) ในการใช้อ านาจเหนือทั้ง
สองกรณี แม้ว่าจะไม่มีบทบัญญัติเรื่องเขตอ านาจอย่างชัดแจ้งใน MRFTA

38 ดู Joseph Seon Hur, Competition Law/Policy and Korean Economic Development (Publication Ziumm,
Ltd. 2006), 268-69.

39 ดู DOGJEOMGYUJE MICH GONGJEONGGEOLAE-UI GWANHAN BEOBLYUL [Monopoly Regulation and Fair
Trade Act (MRFTA)] Law No. 7315 (2004) (S. Korea).
40 Memorandum from the Korean Fair Trade Comm'n on Korea's Experience in Attacking the International

Cartel and the Need for International Cooperation to ultimately issued corrective orders against the cartels
. 31, 2004, เพื่อสนับสนุนการบังคับใช้สิทธิสภาพนอกอาณาเขตของกฎหมายการแข่งขันทางการค้าของเกาหลีอย่างแข็งขัน
KFTC ได้จัดตั้ง Org. 8 9 1o 1 for Econ. Co-operation & Dev. (May 2002) จาก Joseph Seon Hur, 'Extraterritorial

Application of Korean Competition Law' (2008) 6 Regent J Int'l L 171.
41 Judgment of Aug. 19, 2004, 2002 Nu 6110 (Seoul High Ct.) at 8 (S. Korea).
42 Judgment of Nov. 24, 2004, 2003 Nu 9000 (Seoul High Ct.) at 10 (S. Korea).

43 Judgment of Aug. 19, 2004, 2002 Nu 6110 (Seoul High Ct.) at 8 (S. Korea); Judgment of Nov. 24, 2004,
2003 Nu 9000 (Seoul High Ct.) at 10 (S. Korea).