Page 8 - 22432_fulltext
P. 8
7
ส่วนที่ 2 ของบทความนี้จะกล่าวถึงหลักทั่วไปที่เกี่ยวข้องกับความสามารถในการใช้เขตอ านาจศาล
ของรัฐ ซึ่งจะน าไปสู่แนวความคิดเรื่องการที่รัฐบังคับใช้กฎหมายนอกอาณาเขต นั่นคือนอกเขตแดนของ
ประเทศตนเองออกไป แม้ว่าประเด็นการบังคับใช้กฎหมายการแข่งขันทางการค้านอกอาณาเขตจะไม่ใช่
ประเด็นใหม่ แต่ก็มีประเด็นที่ถกเถียงกันอยู่มากมายซึ่งยังไม่มีมติหรือมีข้อสรุปมาจนถึงทุกวันนี้ นอกจากนี้
ส่วนที่ 2 จะแสดงให้เห็นถึงวิธีการที่บางประเทศ อาทิ สหรัฐอเมริกา สหภาพยุโรป ญี่ปุ่น และเกาหลีใต้ น าเอา
สิทธิสภาพนอกอาณาเขตมาเป็นส่วนหนึ่งของระบบการแข่งขันของแต่ละประเทศ อย่างไรก็ตาม บทความนี้
มุ่งเน้นที่จะกล่าวถึงสิทธิสภาพนอกอาณาเขตที่เกี่ยวกับพระราชบัญญัติการแข่งขันทางการค้า พ.ศ. 2560
(“พ.ร.บ.การแข่งขันฯ พ.ศ. 2560”) เป็นส าคัญ
ส่วนที่ 3 ผู้เขียนจะพิจารณาความจ าเป็นที่กรรมการการแข่งขันทางการค้าของไทยควรพิจารณาการ
น าเอาสิทธิสภาพนอกอาณาเขตมาใช้ในระบบการแข่งขันของไทย เนื่องจากการบังคับใช้กฎหมายโดย
หน่วยงานด้านการแข่งขันทางการค้าโดยหลักแล้วจะมุ่งเน้นไปยังการปกป้องตลาดภายในประเทศ จึงมิได้
ออกแบบมาเพื่อจ ากัดกิจกรรมซึ่งเป็นการต่อต้านการแข่งขันในที่อื่น สมมติฐานโดยทั่วไปคือแต่ละเขตอ านาจ
ศาลจะปกป้องตลาดของตนเอง สิทธิสภาพนอกอาณาเขตจึงเป็นสิ่งจ าเป็นในการจ ากัดกิจกรรมซึ่งเป็นการ
ต่อต้านการแข่งขันทางการค้าในต่างประเทศที่ไม่ได้ถูกคัดค้านโดยหน่วยงานด้านการแข่งขันทางการค้าในเขต
อ านาจศาลอื่น ความสามารถในการใช้บทบัญญัติการแข่งขันทางการค้ากับกิจการในต่างประเทศท าให้บริษัท
เหล่านั้นเพิกเฉยต่อเขตอ านาจศาลได้ยากขึ้น และเมื่อมีแรงสนับสนุนจากความสามารถในการบังคับใช้และ
กรอบความร่วมมือที่เพียงพอ สิทธิสภาพนอกอาณาเขตจะกลายเป็นเครื่องมือส าคัญในการจ ากัดอ านาจของ
บริษัท
ส่วนที่ 4 จะเน้นไปยังการวิเคราะห์ถ้อยค าที่ปรากฏใน พ.ร.บ.การแข่งขันฯ พ.ศ. 2560 โดยส่วนนี้จะ
พยายามหาค าตอบโดยอิงจากบทบัญญัติและการตีความในปัจจุบันเพื่อตอบค าถามที่ว่า พ.ร.บ.การแข่งขันฯ
พ.ศ. 2560 สามารถใช้นอกราชอาณาจักรได้หรือไม่ และส่วนนี้จะชี้ให้เห็นช่องว่างของกฎหมายและ
สถานการณ์ที่อาจเกิดขึ้นซึ่งเกี่ยวข้องกับการกระท าต่อต้านการแข่งขันทางการค้าในต่างประเทศที่ส่งผลกระทบ
ต่อตลาดของประเทศไทย ดังนั้น สิ่งนี้จึงน าเราไปสู่ส่วนที่ 5 ซึ่งคือส่วนข้อเสนอแนะ หลังจากที่ได้ค านึงถึงนัย
ทางการเมืองและค่าใช้จ่ายตามปกติวิสัยที่เกี่ยวข้องกับการใช้สิทธิสภาพนอกอาณาเขต ข้อเสนอแนะดังกล่าวได้
เน้นถึงความส าคัญของตัวเลือกที่จะกระท าการฝ่ายเดียว อย่างไรก็ตาม ยังคงต้องมีการใช้ความร่วมมือ
เนื่องจากสิ่งนี้สามารถเป็นเครื่องมือที่มีประสิทธิภาพพอสมควรเช่นกันส าหรับประเทศขนาดเล็ก หรือที่ก าลัง
พัฒนา
