Page 244 - kpi12821
P. 244
แนวทางปรับปรุงกฏหมายเกี่ยวกับการยุบพรรคการเมือง
เหตุสิ้นสภาพข้อนี้จึงต้องตีความอย่างแคบ เพราะฉะนั้น จึงอาจสรุปได้ว่า หาก
พรรคการเมืองใดได้ส่งสมาชิกลงสมัครเลือกตั้งซ่อม ส.ส. ในระหว่างช่วงเวลาดังกล่าว
แล้ว ก็ไม่ถือว่ามีเหตุแห่งการสิ้นสภาพอีกต่อไป จึงไม่อาจประกาศให้พรรคการเมืองนั้น
สิ้นสภาพความเป็นพรรคการเมืองได้
3.3 ข้อควรพิจารณาเกี่ยวกับหลักเกณฑ์การไม่ส่งสมาชิก
ลงสมัครเลือกตั้ง ส.ส.
3.3.1 หน้าที่ในการลงเลือกตั้ง ส.ส. ของพรรคการเมือง
เมื่อศึกษาตำรารัฐศาสตร์เกี่ยวกับพรรคการเมืองหลายเล่ม พบว่า
พรรคการเมืองนั้นต้องมีจุดมุ่งหมายอย่างน้อยที่สุด คือ “เพื่อการชนะเลือกตั้งและเพื่อ
การใช้อำนาจในการบริหารประเทศ” “มีการคัดเลือกบุคคลเข้าสมัครรับเลือกตั้ง
96
และมีจุดมุ่งหมายที่จะเข้าไปควบคุมการดำเนินงานและนโยบายของรัฐบาล” 97
“ต้องการเป็นรัฐบาล” หรือต้อง “หาโอกาสที่จะเข้าร่วมรัฐบาล” เพื่อนำเอา
99
98
นโยบายของพรรคการเมืองของตนไปเป็นนโยบายของรัฐบาลหรือเป็นส่วนหนึ่งของ
100
1 นโยบายรัฐบาล โดยวิถีทางประชาธิปไตย หรือไม่เช่นนั้น ก็ต้อง “เป็นฝ่ายค้านคอย
ชี้แนะข้อบกพร่องในนโยบายรัฐบาล” การจะเป็นรัฐบาลก็ดี การเข้าร่วมรัฐบาลก็ดี
101
หรือการทำหน้าที่ฝ่ายค้านในสภาก็ดี จำเป็นที่พรรคการเมืองต้องมีสมาชิกพรรคเป็น
ส.ส. จริงอยู่ แม้มีความเป็นไปได้ในทางปฏิบัติที่แกนนำพรรคร่วมรัฐบาลอาจเชิญ
102
96 กนก วงศ์ตระหง่าน, เรื่องเดิม, น. 60.
97 วิทยา นภาศิริกุลกิจ และสุรพล ราชภัณฑารักษ์, พรรคการเมืองและกลุ่มผลประโยชน์, (กรุงเทพฯ:
สำนักพิมพ์ประชาชน, 2524), น. 9.
98 ปรีชา หงษ์ไกรเลิศ, , พรรคการเมืองและปัญหาพรรคการเมืองไทย, (กรุงเทพฯ: ไทยวัฒนาพานิช,
2524), น. 13.
99 ชาญวุฒิ วัชรพุกก์ และ สุชิน ตันติกุล (ผู้รวบรวม), พรรคการเมืองและกลุ่มผลประโยชน์, เอกสารแนว
คำบรรยายมหาวิทยาลัยรามคำแหง, (ม.ป.ม.,ม.ป.ท.,), น. 11.
100 หยุด แสงอุทัย, คำอธิบายพระราชบัญญัติพรรคการเมือง พ.ศ. 2511, (กรุงเทพฯ: โอเดียนสโตร์,
2512), น. 3-5 และ 115
101 ชาญวุฒิ วัชรพุกก์ และ สุชิน ตันติกุล (ผู้รวบรวม), เรื่องเดิม, น. 11.
102 อย่างไรก็ดี นายอานันท์ ปันยารชุน ประธานกรรมาธิการพิจารณาร่างรัฐธรรมนูญ (ฉบับ พ.ศ. 2540)
อภิปรายว่า พรรคการเมืองในโลกมีสองลักษณะ คือ ที่ส่งคนลงเลือกตั้งและไม่ส่งคนลงเลือกตั้งแต่มุ่งสร้าง
เจตจำนงทางการเมืองเท่านั้น โปรดดู รายงานการประชุมสภาร่างรัฐธรรมนูญ ครั้งที่ 26 (เป็นกรณีพิเศษ)
25 กรกฎาคม 2540, น. 270.
