Page 105 - kpi17527
P. 105
4
การบริหารจัดการทรัพยากรธรรมชาติ
การมีส่วนร่วม การกระจายอำนาจ
และประชาธิปไตย
ศาสตราจารย์
ดร.
มิ่งสรรพ์
ขาวสอาด*
หากจะประเมินนโยบายการจัดการทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม
จากวัตถุประสงค์เชิงนโยบาย 3 ด้าน คือ หนึ่ง นโยบายเพื่อประสิทธิภาพ
สอง นโยบายเพื่อความเป็นธรรม และสาม นโยบายเพื่อความยั่งยืน ก็จะพบว่า
การจัดการทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมของไทยยังไม่ประสบความสำเร็จ
ยกตัวอย่างเช่น ในเชิงประสิทธิภาพ ทรัพยากรควรอยู่ในกิจกรรมที่สร้างมูลค่า
เพิ่มแก่ประเทศสูงสุด แต่ในเรื่องที่ดินก็ปรากฏว่าทรัพยากรตกอยู่ในมือผู้เก็บที่ดิน
ไว้เพื่อเก็งกำไร ในด้านป่าไม้ก็เป็นที่ประจักษ์ว่าไม่มีความยั่งยืน เช่น ป่าต้นน้ำของ
ไทยถูกบุกรุกกลายเป็นไร่ข้าวโพดในจังหวัดภาคเหนือตอนบน ในด้านทรัพยากร
น้ำก็มีปัญหาความเป็นธรรม ในฤดูแล้งเมื่อเกิดการขาดแคลนน้ำก็ไม่มี
แนวนโยบายชัดเจนว่าผู้ใดมีสิทธิได้น้ำไปใช้เชิงพาณิชย์ก่อน เช่น การแย่งน้ำกัน
* มูลนิธิสถาบันศึกษานโยบายสาธารณะ
