Page 87 - kpiebook62001

บทที่ 4

ส้ารวจปัญหาโครงการบัตรสวัสดิการแห่งรัฐ

บัตรสวัสดิการแห่งรัฐนั้นอาจเป็นชื่อโครงการที่คนทั่วไปรับรู้และเข้าใจตรงกันผ่านสื่อสาธารณะช่องทางต่าง ๆ

อย่างไรก็ตาม กระบวนการหรือมาตรการต่าง ๆ ของโครงการแปรผันไปหลากหลายและมีนัยที่แตกต่างกันออกไป

ตามแต่ละช่วงเวลา ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2559 จนถึงปัจจุบัน (เดือนเมษายน พ.ศ. 2562) ปรากฏว่าโครงการมีชื่อเรียกตั้งแต่
โครงการลงทะเบียนเพื่อสวัสดิการแห่งรัฐ โครงการบัตรสวัสดิการแห่งรัฐ หรือการจัดประชารัฐสวัสดิการเพื่อเศรษฐกิจ

ฐานรากและสังคมซึ่งมีนัยครอบคลุมสวัสดิการที่กว้างขึ้น

ในช่วงเวลาดังกล่าวมีการเปลี่ยนแปลง ปรับปรุง เพิ่มเติมมาตรการภายในโครงการบัตรสวัสดิการเป็นจ านวน
มาก ในส่วนการส ารวจปัญหาโครงการบัตรสวัสดิการแห่งรัฐ คณะวิจัยจึงแบ่งออกเป็น 3 ส่วนหลักเพื่อสร้างความเข้าใจ

และตีความนัยต่าง ๆ ในแต่ละประเด็นอย่างละเอียด ได้แก่ ส่วนที่หนึ่ง จะเป็นการรวบรวมรายละเอียดของโครงการ

ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2559 จนถึงปัจจุบันเพื่อสร้างความเข้าใจเกี่ยวกับเงื่อนไขและลักษณะการด าเนินงานของโครงการ ส่วนที่
สอง จะเป็นการส ารวจปัญหาโครงการบัตรสวัสดิการแห่งรัฐโดยใช้กรอบวิเคราะห์ของ Morestin (2012) ตามที่ได้กล่าว

ไว้ในบทที่ 2 และ ส่วนสุดท้าย เป็นการตั้งข้อสังเกตของการด าเนินโครงการต่อนัยทางการเมือง

ในบทนี้ คณะวิจัยใช้ข้อมูลที่มาจากการสืบค้นมติคณะรัฐมนตรี การสืบค้นข่าว ประกอบกับการสัมภาษณ์ผู้มี
บัตรสวัสดิการแห่งรัฐในชุมชนบางกอกน้อย อ่อนนุช และชุมชนหนึ่งในจังหวัดราชบุรี รวมถึงการสัมภาษณ์เจ้าหน้าที่จาก

พนักงานธนาคารที่เกี่ยวข้องกับการรับลงทะเบียนโดยตรง

4.1 รายละเอียดของโครงการบัตรสวัสดิการแห่งรัฐ

ในส่วนแรกนี้จะเป็นการสืบค้นและรวบรวมรายละเอียดที่เกี่ยวข้องกับโครงการบัตรสวัสดิการแห่งรัฐ โดยอ้างอิง

จากมติคณะรัฐมนตรี เรียงตามล าดับเวลาและแบ่งตามมาตรการต่าง ๆ ดังนี้

5
4.1.1 โครงการลงทะเบียนเพื่อสวัสดิการแห่งรัฐ พ.ศ. 2559 (กรกฎาคม พ.ศ. 2559 – มกราคม พ.ศ. 2560)

คณะรัฐมนตรีในการประชุมเมื่อวันที่ 22 ธันวาคม พ.ศ. 2558 มีมติเห็นชอบและมอบหมายให้กระทรวงการคลัง
ด าเนินการโครงการลงทะเบียนเพื่อสวัสดิการแห่งรัฐ ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของโครงการบูรณาการฐานข้อมูลสวัสดิการสังคม

ในโครงการ e-Payment ภาครัฐ กระทรวงการคลังจึงเสนอเรื่องเข้าที่ประชุมคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 6 มิถุนายน พ.ศ.

2559 เพื่อเสนอวิธีการด าเนินงานและเงื่อนไขการลงทะเบียนดังนี้

5 ที่มา: มติคณะรัฐมนตรี (6 มิถุนายน 2559) เรื่อง โครงการลงทะเบียนเพื่อสวัสดิการแห่งรัฐ
78