Page 162 - kpiebook62005

ผลการตรวจสอบการเผยแพร่ข้อมูล การเข้าถึงข้อมูล และการน าข้อมูลไปใช้

คณะผู้วิจัยได้ท ำกำรส ำรวจ ตรวจสอบข้อมูล และทดสอบกำรเข้ำถึงข้อมูลข่ำวสำรของหน่วยงำน และ

ท ำกำรศึกษำและตรวจสอบกำรเผยแพร่ กำรเข้ำถึง และกำรน ำข้อมูลไปใช้ โดยใช้กรณีศึกษำประเด็นข้อมูล

สิ่งแวดล้อมและสุขภำพที่ส ำคัญ ซึ่งมีข้อค้นพบหลัก ดังนี้

 กำรด ำเนินงำนเปิดเผยข้อมูลข่ำวสำรด้ำนสิ่งแวดล้อมและสุขภำพของภำครัฐตำมพรบ. ข้อมูล

ข่ำวสำรมำตรกำร 9 (8) ในเชิงปริมำณอยู่ในเกณฑ์พอใช้ โดยเฉพำะกำรเผยแพร่ข้อมูลข่ำวสำรผ่ำน

เว็บไซต์ แต่ในเชิงคุณภาพ โดยเฉพาะข้อมูลเพื่อประโยชน์ต่อกลุ่มเสี่ยงหรือกลุ่มผู้ที่ได้รับ

ผลกระทบด้านสิ่งแวดล้อมและสุขภาพยังไม่เพียงพอ

 ในรำยละเอียดพบว่ำ หลักการเปิดเผยข้อมูลข่าวสารและการด าเนินงานของเจ้าหน้าที่รัฐยัง

ประสบปัญหาหลายประการ เช่น กำรด ำเนินงำนเป็นกำรตอบสนองกับบริกำรแก่ภำค

ผู้ประกอบกำรเอกชนหรือบริษัทที่ปรึกษำหรือหน่วยงำนภำยในหรือข้อมูลข่ำวสำรประชำสัมพันธ์

ส ำหรับประชำชนทั่วไปเป็นหลัก ไม่มีกำรก ำหนดองค์ประกอบของข้อมูลตำมมำตรำ 7 และมำตรำ

9 ที่หน่วยงำนของรัฐต้องเปิดเผยโดยอัตโนมัติและผ่ำนเว็บไซต์ของหน่วยงำนให้ชัดเจน ดังนั้นจึง

พบว่ำ หลำยหน่วยงำนเปิดเผยข้อมูลข่ำวสำรตำมดุลยพินิจของผู้บริหำร กรรมกำรฯ หรือเจ้ำหน้ำที่

ที่รับผิดชอบ และในหลำยกรณีภำคประชำชนไม่ทรำบว่ำภำครัฐมีข้อมูลอะไรและข้อมูลประเภท

ไหนที่เปิดเผยได้บ้ำง ท ำให้เกิดควำมล่ำช้ำในกำรขอรับข้อมูลหรือได้รับกำรปฏิเสธข้อมูลจำกภำครัฐ

 ปัญหาด้านคุณภาพข้อมูล อำทิ ไม่มีกำรแบ่งแยกข้อมูลเป็นกลุ่มข้อมูลดิบ ข้อมูลทำงเทคนิค และ

ข้อมูลส ำหรับกำรเผยแพร่ หรือขำดข้อมูลวิเครำะห์ผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมและสุขภำพ ซึ่งผู้ใช้ที่

ไม่ใช่นักวิทยำศำสตร์และช่ำงเทคนิคอำจจะไม่สำมำรถน ำข้อมูลไปใช้ประโยชน์ได้ หรือกำรให้

ข้อมูลแบบประชำสัมพันธ์โดยทั่วไปหรือให้ข้อมูลในลักษณะสรุปย่อซึ่งขำดรำยละเอียด เช่น ข้อมูล

รำยงำนสถำนกำรณ์มลพิษแบบภำพรวม ซึ่งไม่สำมำรถท ำให้ภำคประชำชนสำมำรถเฝ้ำระวังได้ใน

ระดับพื้นที่ (พบทั้งในกรณีข้อมูลมลพิษทำงอำกำศและน้ ำเสียจำกโรงงำน และข้อมูลคุณภำพน้ ำ

ดื่ม) ดังนั้นจึงพบว่ำแม้หลำยหน่วยงำนมีกำรแยกฐำนข้อมูลที่จะต้องเปิดเผยตำมมำตรำ 7 และ

มำตรำ 9 แห่งพรบ. ข้อมูลข่ำวสำรฯ แล้ว แต่ข้อมูลที่บรรจุไว้จะมีน้อยมำกหรือไม่ทันสมัย รวมถึงมี

ปัญหำด้ำนคุณภำพต่ำง ๆ ดังกล่ำว ซึ่งท ำให้ไม่สำมำรถน ำข้อมูลไปใช้ประโยชน์ได้อย่ำงมี

ประสิทธิภำพ

 ขาดการบูรณาการข้อมูลระหว่างหน่วยงานและการวิเคราะห์ความเชื่อมโยงผลกระทบต่อ

สิ่งแวดล้อมและสุขภาพ เช่น ข้อมูลมลพิษจำกโรงงำนอุตสำหกรรมไม่มีข้อวิเครำะห์จำกกรม

-135-