Page 6 - kpiebook65010
P. 6
แนวทางและวิธีการวิเคราะห์
ผลกระทบทางสังคมในการตรากฎหมาย
บทคัดย่อ
รายงานการศึกษา เรื่อง “แนวทางและวิธีการวิเคราะห์ผลกระทบทางสังคมในการ
ตรากฎหมาย” มุ่งศึกษา วิเคราะห์และนำเสนอแนวทางดำเนินการและประสบการณ์เกี่ยวกับ
การวิเคราะห์ผลกระทบทางสังคมจากการตรากฎหมายของต่างประเทศเพื่อสร้างองค์ความรู้ที่จะ
เป็นประโยชน์ต่อการกำหนดแนวทางพิจารณาการวิเคราะห์ผลกระทบในประเทศไทย โดยมุ่งที่จะ
ให้ได้รับผลลัพธ์ที่สำคัญสามส่วน ประกอบด้วย 1) การเรียนรู้แนวทางและวิธีการวิเคราะห์
ผลกระทบในต่างประเทศ 2) การถอดบทเรียนและสรุปองค์ความรู้และประสบการณ์ดำเนินการ
จากต่างประเทศมาเป็นแนวทางพัฒนาระบบการวิเคราะห์ผลกระทบของไทย และ 3) การนำ
องค์ความรู้และประสบการณ์ที่ได้มาจัดทำเป็นกรณีศึกษาที่เหมาะสมกับบริบทของประเทศไทย
เพื่อให้ได้มาซึ่งผลลัพธ์ข้างต้นรายงานการศึกษานี้ใช้การศึกษาค้นคว้าข้อมูลเชิงเอกสารจาก
เอกสารที่มีการเผยแพร่ล่าสุดเพื่อให้ได้มาซึ่งผลการศึกษาที่ทันสมัยสอดคล้องกับแนวทางดำเนินการ
ที่เป็นอยู่ในปัจจุบัน โดยศึกษาประสบการณ์ดำเนินการตามแนวทางของกลุ่มประเทศสหภาพยุโรป
(EU) กลุ่มประเทศความร่วมมือด้านเศรษฐกิจและการพัฒนา (OECD) รวมทั้งประสบการณ์ของ
ประเทศสหราชอาณาจักร ไอร์แลนด์ เนเธอร์แลนด์ และนิวซีแลนด์
ผลลัพธ์ของการศึกษาที่สำคัญแบ่งออกเป็น 3 ส่วน ดังนี้
ส่วนแรกซึ่งเกี่ยวกับการทราบแนวทางและวิธีการวิเคราะห์ผลกระทบในต่างประเทศนั้น
ได้ข้อสรุปว่าปัจจุบันไม่มีการกำหนดแนวทางและเทคนิคการวิเคราะห์ผลกระทบทางสังคม
แยกต่างหากจากการวิเคราะห์ผลกระทบด้านอื่น ๆ โดยมักพิจารณาผลกระทบรวมกันไป เว้นแต่
ในเรื่องใดที่มีการกำหนดให้ต้องทำการวิเคราะห์ผลกระทบเฉพาะด้านแยกย่อยออกไป เช่น
การวิเคราะห์ผลกระทบด้านความเท่าเทียมทางเพศ (gender impact assessment) เป็นต้น
ส่วนที่สองอันได้แก่ การถอดบทเรียนด้านแนวทางการวิเคราะห์ผลกระทบและเทคนิคการวิเคราะห์
ผลกระทบ ซึ่งได้ข้อสรุปว่าไทยสามารถพัฒนาระบบการวิเคราะห์ผลกระทบในส่วนที่ยังขาดอยู่ใน
หลายประเด็น เช่น การกำหนดแนวทางการวิเคราะห์ผลกระทบเชิงปริมาณและวิธีการวิเคราะห์
หลักที่ไทยจะใช้ให้ชัดเจนมากขึ้น เป็นต้น ส่วนที่สามการนำองค์ความรู้และประสบการณ์ที่ได้มา
จัดทำเป็นกรณีศึกษาที่เหมาะสมกับบริบทของประเทศไทยได้ข้อสรุปในรูปของกรณีศึกษาโดยนำ
การวิเคราะห์ผลกระทบของร่างกฎหมายที่หน่วยงานของรัฐไทยได้เคยจัดทำมาแล้วมาวิเคราะห์
เพิ่มเติมตามข้อค้นพบที่ได้จากการศึกษาบทเรียนจากต่างประเทศ
สถาบันพระปกเกล้า
VI
