Page 5 - kpi12626

IV การวิเคราะห์ฐานะทางการเงินขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น:

คู่มือสำหรับนักบริหารงานท้องถิ่นในยุคใหม่
หนังสือเล่มนี้จึงเป็นเสมือนคู่มือสำหรับผู้บริหารงานท้องถิ่นที่จะช่วย
ตอบปัญหาต่างๆ ข้างต้น โดยการ (1) นำเสนอกรอบคิดในการประเมินฐานะ

ทางการเงินการคลังขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (local financial position
analysis) หรือที่ผู้เขียนเรียกว่า “การวิเคราะห์ฐานะทางการเงินของท้องถิ่น
ใน 4 มิติ” (2) นำเสนอข้อมูลฐานะทางการเงินของเทศบาลสำหรับใช้เป็น
ข้อมูลเทียบเคียงผลการดำเนินงาน (benchmarking) ขององค์กรปกครอง
ส่วนท้องถิ่นแห่งต่างๆ และ (3) นำเสนอแนวทางในการเสริมสร้างความ

เข้มแข็งทางการเงินขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่มีความเป็นรูปธรรม

ข้อมูลหลักที่ใช้ในหนังสือเล่มนี้มาจากงานวิจัยของผู้เขียนเรื่องการ
วิเคราะห์ผลการดำเนินงานด้านการเงินการคลังของเทศบาล ให้การ
สนับสนุนโดยวิทยาลัยพัฒนาการปกครองท้องถิ่น สถาบันพระปกเกล้า
ข้อมูลต่างๆ ประกอบไปด้วยฐานะทางการเงินของเทศบาลในปีงบประมาณ
2552 จำนวน 972 แห่ง ทำการวิเคราะห์โดยใช้ดัชนีชี้วัดทางการเงินใน 4 มิติ

(four-dimensional financial ratios) ซึ่งประกอบไปด้วยการบริหารสภาพคล่อง
ทางการเงินในระยะสั้น (cash solvency) ความยั่งยืนทางด้านงบประมาณ
(budget solvency) ความยั่งยืนทางการเงินในระยะยาว (long-term solvency)
และความเพียงพอในการให้บริการสาธารณะ (service-level solvency)

นอกจากนี้ หนังสือเล่มนี้ยังนำเสนอกรณีตัวอย่างการวิเคราะห์ฐานะ
ทางการเงินของเทศบาลบางแห่ง เพื่อให้ผู้อ่านเข้าใจถึงแนวทางการประยุกต์

ใช้เครื่องมือการวิเคราะห์ฐานะทางการเงินที่เป็นรูปธรรม และในตอนท้าย
ของหนังสือ ผู้เขียนนำเสนอแนวทางการใช้ประโยชน์จากข้อมูลฐานะทาง
การเงินในการวางแผนจัดบริการสาธารณะและการบริหารการเงินและ
งบประมาณขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นทั้งในระยะสั้นและระยะยาว
พร้อมทั้งนำเสนอมาตรการส่งเสริมความเข้มแข็งทางการเงินการคลังท้องถิ่น
ทั้งในระดับจุลภาค (หน่วยงาน) และระดับมหภาค อันจะมีส่วนเกื้อหนุนให้
องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นแห่งต่างๆ มีศักยภาพทางการเงินการคลังที่เพียงพอ

สำหรับการจัดบริการสาธารณะให้แก่ประชาชนได้อย่างยั่งยืนสืบต่อไป