Page 58 - kpi12821
P. 58
แนวทางปรับปรุงกฏหมายเกี่ยวกับการยุบพรรคการเมือง
(จ.4) การรับบริจาคเพื่อบ่อนทำลายความมั่นคงและความสงบเรียบร้อย
ตามมาตรา 66
(จ.5) การรับบริจาคจากต่างด้าวตามมาตรา 69
(จ.6) การใส่ความว่าบุคคลหรือพรรคการเมืองอื่นกระทำผิดกฎหมาย
พรรคการเมืองโดยปราศจากมูลความจริงตามมาตรา 104
(จ.7) เรียกหรือรับทรัพย์สินเพื่อลงสมัครรับเลือกตั้งหรือเพื่อไม่ลงสมัคร
รับเลือกตั้ง ทั้งนี้ ตามมาตรา 144 วรรคสองประกอบมาตรา 54
ของกฎหมายเลือกตั้ง
เหตุแห่งการยุบพรรคตามข้อ (ก) บัญญัติล้อเนื้อความตามรัฐธรรมนูญ
มาตรา 68 และเนื้อความในตอนท้ายที่ว่า “กระทำการตามที่รัฐธรรมนูญให้ถือว่า...”
ก็เป็นการบัญญัติให้สอดรับกับรัฐธรรมนูญ มาตรา 237 วรรคสอง ซึ่งเป็นกรณีเดียวกัน
กับเหตุยุบพรรคข้อ (ข) นอกจากนี้ แม้ในกฎหมายเลือกตั้งจะบัญญัติเหตุยุบพรรค
การเมือง เพราะการกระทำผิดกฎหมายเลือกตั้งทำให้การเลือกตั้งมิได้เป็นไปโดยสุจริต
และเที่ยงธรรม ล้อความตามรัฐธรรมนูญมาตรา 237 วรรคสองไว้โดยเฉพาะด้วยก็ตาม
แต่เหตุยุบพรรคการเมืองต่างๆ ดังกล่าวก็ล้วนแล้วแต่สอดรับกับเหตุยุบพรรคตาม
มาตรา 94 ของกฎหมายพรรคการเมืองทั้งสิ้น 11
เมื่อปรากฏต่อนายทะเบียน หรือเมื่อนายทะเบียนได้รับแจ้งจากคณะ
กรรมการบริหารพรรคการเมืองและได้ตรวจสอบแล้วเห็นว่าพรรคการเมืองใดกระทำ
การตามข้อ (ก) – (จ) ข้างต้น ให้นายทะเบียนโดยความเห็นชอบของคณะกรรมการการ
เลือกตั้งแจ้งต่ออัยการสูงสุด พร้อมด้วยหลักฐาน เมื่ออัยการสูงสุดได้รับแจ้งให้พิจารณา
เรื่องดังกล่าวให้แล้วเสร็จภายในสามสิบวันนับแต่วันที่ได้รับแจ้ง ถ้าอัยการสูงสุดเห็น
สมควร ก็ให้ยื่นคำร้องเพื่อให้ศาลรัฐธรรมนูญมีคำสั่งยุบพรรคการเมืองดังกล่าว ถ้า
อัยการสูงสุดไม่ยื่นคำร้องต่อศาลรัฐธรรมนูญ ให้นายทะเบียนตั้งคณะทำงานขึ้นคณะหนึ่ง
โดยมีผู้แทนจากนายทะเบียนและผู้แทนจากสำนักงานอัยการสูงสุด เพื่อดำเนินการ
รวบรวมพยานหลักฐาน แล้วส่งให้อัยการสูงสุดเพื่อยื่นคำร้องต่อศาลรัฐธรรมนูญต่อไป
ในกรณีที่คณะทำงานดังกล่าวไม่อาจหาข้อยุติเกี่ยวกับการดำเนินการยื่นคำร้องได้ภายใน
สามสิบวันนับแต่วันที่แต่งตั้งคณะทำงาน ให้นายทะเบียนโดยความเห็นชอบของ
คณะกรรมการการเลือกตั้งมีอำนาจยื่นคำร้องเอง
11 โปรดดู พ.ร.ป. การเลือกตั้ง ส.ส. และการได้มาซึ่ง ส.ว. 2550, ม. 103 วรรคสอง, ม. 140 วรรคสี่ และ
มาตรา 144 วรรคสองประกอบมาตรา 54; ทั้งนี้ เหตุยุบพรรคตามมาตรา 140 วรรคสี่ที่กำหนดว่า พรรคการเมือง
ใดการกระทำการอันเป็นเท็จเพื่อให้ผู้อื่นเข้าใจผิดว่าผู้สมัครผู้ใดกระทำการฝ่าฝืนหรือไม่ปฏิบัติตามกฎหมาย
เลือกตั้ง“ให้ถือว่า” พรรคการเมืองนั้นกระทำการอันอาจ“เป็นภัยต่อความมั่นคง” ตามเหตุข้อ (ง) นั้น แท้ที่จริง
น่าจะสอดรับกับเหตุข้อ (จ.6) ตามกฎหมายพรรคการเมือง เสียมากกว่า
