Page 148 - kpi17527
P. 148
ประชาธิปไตยไทยในทศวรรษใหม่
2559
ต่างๆ เช่น เวทีข่วงกำกึ๊ดกลุ่มผู้สูงอายุ กลุ่มเยาวชน กลุ่มแกนนำสตรี และกลุ่ม
อาสาสมัครต่างๆ เป็นต้น
นับเป็นการเปิดพื้นที่ให้กับประชาชนในการมีเวทีลานความคิดอย่าง
“ข่วงกำกึ๊ด” จากกลุ่มต่างๆ สู่ชุมชนท้องถิ่น และนำเสนอโดยตรงต่อองค์กร
ปกครองส่วนท้องถิ่น โดยเฉพาะการเปิดพื้นที่ให้ผู้นำชุมชนในรูปของ “สภา
ชุมชน” ที่ถือว่าเป็นการรวมตัวของผู้นำในรูปสภาผู้นำชุมชน เพื่อเป็นเวที
แลกเปลี่ยนเรียนรู้และนำเสนอข้อมูลมาเป็นเครื่องมือในการพัฒนาและแก้ปัญหา
ของชุมชน โดยร่วมกันจัดทำแผนชุมชน มีตัวอย่างที่บ้านหนองกลางดง ตำบล
ศิลาลอย อำเภอสามร้อยยอด จังหวัดประจวบคีรีขันธ์ เรียกสภาผู้นำชุมชนว่า
“สภา 59” เพราะสภา 59 มาจากตัวแทนกลุ่มต่างๆ อย่างหลากหลาย
ส่วนที่ตำบลไม้เรียง อำเภอฉวาง จังหวัดนครศรีธรรมราช ได้สร้างเวที
แลกเปลี่ยนเรียนรู้ เรียกว่า “สภาผู้นำชุมชนไม้เรียง” ซึ่งมีความเชื่อมโยงกับ
1 กลไกการเรียนรู้ และเป็นศูนย์รวมของผู้นำและทุกคนที่ชุมชนไม้เรียง โดยเรียกว่า
“ศูนย์ศึกษาและพัฒนาชุมชนไม้เรียง” ให้สภาผู้นำชุมชนไม้เรียงมาร่วมคิด
ร่วมวิเคราะห์ข้อมูล ร่วมวางแผน และทำแผนแม่บทชุมชนในการจัดการตนเอง
จึงกล่าวได้ว่า รูปแบบ (Model) การเกิดขึ้นของ “สภาผู้นำชุมชน” ที่เกิด
ขึ้นในชุมชนท้องถิ่นหลายๆ ชุมชนนั้น เห็นว่าจะนำไปสู่การขับเคลื่อนให้เกิดแผน
แม่บทชุมชน ซึ่งเห็นว่าหลายๆ ตำบลใช้ฐานของสภาผู้นำชุมชนเป็นกลไก
ขับเคลื่อนให้เกิด “แผนแม่บทชุมชน”
ขึ้น และในหลายพื้นที่ กระบวนการจัดทำ
แผนชุมชนที่กระทำโดยสภาผู้นำชุมชนหรือสภาองค์กรชุมชนตำบล ที่มีการ
นำเสนอแผนต่อองค์การบริหารส่วนตำบล (อบต.) เทศบาลต่างๆ หรือแผนแม่บท
ชุมชนเป็นส่วนหนึ่งของ อบต.
ดังนั้น ระบบสภาผู้นำ สภาองค์กรชุมชนตำบล ที่เป็นแกนหลักในการ
ขับเคลื่อนการจัดทำแผนแม่บทชุมชน และเป็นผู้นำการเปลี่ยนแปลง (Change
Agent) ในการผลักดันให้ชุมชนท้องถิ่นมีการจัดการตนเองและกำหนดทิศทาง
การพัฒนาชุมชนท้องถิ่น นี่คือความเป็นประชาธิปไตยทางตรงของชุมชนท้องถิ่น
ในระดับตำบล
สถาบันพระปกเกล้า
