Page 252 - kpi17527
P. 252
ประชาธิปไตยไทยในทศวรรษใหม่
2559
คนจน คนพิการ เพศสภาพ เยาวชน ผู้สูงอายุ ชนเผ่า คนต่างถิ่น และสตรี
เป็นต้น ก็จะเป็นการถ่ายทอดอำนาจไปให้คนอื่นซึ่งใช้อำนาจแทนพวกเขา หากได้
รับความชอบธรรมจากประชาชนก็เป็นที่ยอมรับได้ แต่หากเป็นการฉวยโอกาส
ก็จะทำให้เกิดปัญหาและเกิดความเหลื่อมล้ำในทางโอกาสต่อไปอย่างไม่มีที่สิ้นสุด
ดังนั้นจึงควรมีการส่งเสริมให้เกิดการใช้กลไกในการสร้างการมีส่วนร่วมอย่างมี
ความหมาย และมีการคำนึงถึงความเสมอภาค การมีอิสรภาพ และความสามารถ
ของผู้มีส่วนได้ส่วนเสียและผู้เกี่ยวข้องทั้งหมด รูปแบบการมีส่วนร่วมจึงจะถูก
ออกแบบมาในลักษณะที่ต่อเนื่องและเป็นไปเพื่อความเหมาะสมกับกลุ่มเป้าหมาย
เวลา และสถานการณ์ ตลอดจนทรัพยากรที่มีบนพื้นของการยอมรับร่วมกัน
ตัวอย่างเช่นการใช้รูปแบบประชาเสนวนาหาทางออก ในการจัดการทรัพยากร
ที่ผู้คนใช้ร่วมกัน ตามแนวทางที่เสนอโดย Elinor Ostrom, 2008 โดยมีเงื่อนไข
ทั้งที่เป็นเงื่อนไขเฉพาะ ซึ่งขึ้นอยู่กับลักษณะของสาธารณสมบัติแต่ละประเภทแล้ว
ยังมีเงื่อนไขที่ร่วมกันในการจัดการให้ประสบความสำเร็จอีกด้วย เช่น 1. ลักษณะ
2 0 ของกลุ่ม หรือการรวมกลุ่มต้องมีขอบเขตที่ชัดเจน 2. กติกาหรือกฎเกณฑ์ที่จะใช้
ในการควบคุมหรือกำกับการใช้ทรัพยากรสาธารณะ จะต้องสอดคล้องกับความ
ต้องการ วัฒนธรรม และเงื่อนไขในชุมชนท้องถิ่น 3. การมีส่วนร่วมของบุคคล
ที่ได้รับผลกระทบจากการกำหนดกฎ กติกาดังกล่าว 4. สิทธิของชุมชนในการ
เปลี่ยนแปลงกฎ กติกา จะต้องได้รับการยอมรับจากเจ้าหน้าที่ของรัฐ 5. มีระบบ
การกำกับดูแลพฤติกรรมของสมาชิกในชุมชน โดยสมาชิกในชุมชน 6. มีระบบ
การลงโทษหรือจัดการในชุมชนที่ชัดเจน เมื่อมีการทำผิดจากกติกาที่กำหนด เช่น
การต่อต้านทางสังคม 7. สมาชิกในชุมชนมีกลไกในการแก้ไขความขัดแย้ง
8. สำหรับทรัพยากรสาธารณะที่เป็นส่วนหนึ่งของระบบใหญ่ จะต้องมีเครือข่าย
ในแต่ละระดับชั้นที่จะดำเนินการหรือสร้างกลไกในการจัดหา กำกับดูแล บังคับ
และการแก้ไขความขัดแย้ง ในภาพรวมทั้งหมดได้ (มติชนรายสัปดาห์, 2552)
สิ่งเหล่านี้จะเป็นการเสริมสร้างประชาธิปไตยให้เข้มแข็งมากขึ้นในชุมชน สังคม
ท้องถิ่น และจะขยายขึ้นในระดับที่สูงขึ้น
การมีส่วนร่วมของพลเมืองมีอิทธิพลกับกลุ่มต่างๆ ในสังคมก็จริง แต่
อย่างไรก็ตามช่องว่างระหว่างกลุ่มต่างๆ ก็ยังมีทั้งที่หญิงและชายมีสิทธิเท่าเทียม
กันแต่ก็ไม่สามารถที่จะนำไปสู่การปฏิบัติ ให้เป็นผลในทุกระดับของสังคม
สถาบันพระปกเกล้า
