Page 364 - kpi17968

353

ประชาธิปไตยเกี่ยวกับการปกครองโดยคนส่วนใหญ่ กับแนวคิดเสรีนิยมทาง

การเมือง (political liberalism) ที่มุ่งปกป้องเสรีภาพของประชาชนให้พ้นจาก
การใช้อำนาจตามอำเภอใจของรัฐ ตามหลักการของประชาธิปไตยสมัยใหม่
รัฐบาลไม่เพียงจะต้องมาจากการเลือกตั้งโดยเสียงข้างมากเท่านั้น แต่จะต้องใช้

อำนาจอย่างรับผิดชอบภายในขอบเขตของกฎหมายโดยไม่ลิดรอนสิทธิเสรีภาพ
ของประชาชนอีกด้วย

ปัญหาที่มักจะเกิดขึ้นกับสังคมที่เพิ่งรับเอาระบอบประชาธิปไตยเข้ามาหรือ
ระบอบประชาธิปไตยยังไม่เติบโตคือ ความล้มเหลวในการนำหลักการของระบอบ

เสรีประชาธิปไตยมาใช้อย่างครบถ้วน กรณีหนึ่งที่มักจะพบเห็นบ่อยครั้งในยุค
ปัจจุบันคือ การที่รัฐมักจะใช้อำนาจคุกคามหรือจำกัดสิทธิเสรีภาพของประชาชน
โดยไม่คำนึงถึงหลักนิติธรรมและปราศจากการตรวจสอบอย่างจริงจัง (ดู Huntington,
1996: 9-10 ใน เพิ่งอ้าง: 3) ในสภาพการณ์เช่นนี้ ระบอบประชาธิปไตยที่อ้างว่า

มีอยู่จึงไม่ใช่ระบอบเสรีประชาธิปไตย หากเป็นแต่เพียงเป็นประชาธิปไตยบางส่วน
หรือไม่เต็มรูป (limited or defective democracy) เท่านั้น (Diamond, Larry,
1996: 21- 23; Merkel and Croissant, 2004 ใน เพิ่งอ้าง: 4) สถานะของ

ประชาธิปไตยในสังคมเหล่านี้จึงอยู่ระหว่างระบอบอำนาจนิยมกับระบอบเสรี
ประชาธิปไตย ในกรณีที่ไม่มีการปฏิรูปการเมืองกันอย่างจริงจังเพื่อผลักดันให้เกิด
ระบอบเสรีประชาธิปไตยที่แท้จริง ระบอบประชาธิปไตยอำนาจนิยมดังกล่าวอาจ

จะดำรงอยู่ในสังคมประเภทนี้ได้เป็นเวลานาน หากรัฐสามารถสร้างเครือข่ายที่
เชื่อมโยงหรือควบคุมสังคมได้อย่างเหนียวแน่น รวมทั้งสามารถทำให้บรรดาชนชั้น
นำในสังคมและประชาชนส่วนใหญ่เห็นว่าวิธีการปกครองเช่นนี้ตอบสนองความ

ต้องการหรือแก้ไขปัญหาของตนได้ ถึงแม้ว่าจะต้องสูญเสียเสรีภาพบางด้าน
ไปก็ตาม (Merkel, 2004:54; O’Donnel, 1996: 34-35 ใน เพิ่งอ้าง: 4)
นอกจากนั้นในบางกรณี รัฐในระบอบกึ่งอำนาจนิยมกึ่งประชาธิปไตยยังสามารถใช้

วิธีการโฆษณาชวนเชื่อที่ได้ผลทำให้คนจำนวนไม่น้อยพากันหลงเชื่อโดยบริสุทธิ์ใจว่า
นี่คือระบอบประชาธิปไตยที่แท้จริง

ในระยะเวลาหลายปีที่ผ่านมา มีการกล่าวอ้างว่ามีการแทรกแซง
กระบวนการยุติธรรมทั้งในด้านการบังคับใช้กฎหมายและการทำหน้าที่ขององค์กร

การประชุมกลุมยอยที่ 3