Page 6 - kpi20852
P. 6
การวิเคราะห์สถานการณ์การคลังของประเทศและข้อเสนอแนะการจัดทำ
ร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2563
สถาบันพระปกเกล้า โดยสำนักส่งเสริมวิชาการรัฐสภา ในฐานะ คำนำ
หน่วยงานที่สนับสนุนการทำงานของสมาชิกรัฐสภา จึงได้จัดทำรายงาน
การศึกษาเรื่อง “การวิเคราะห์สถานการณ์การคลังของประเทศและ
ข้อเสนอแนะการจัดทำร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปี การจัดทำงบประมาณรายจ่ายประจำปี ซึ่งจัดทำขึ้นทุกปี ตามโครงสร้าง
งบประมาณ พ.ศ. 2563” และหวังเป็นอย่างยิ่งว่ารายงานการศึกษาฉบับนี้ ยุทธศาสตร์ของรัฐบาล เพื่อส่งเสริมให้หน่วยงานทำงานร่วมกัน ในลักษณะ
จะเป็นข้อมูลสำคัญสำหรับฝ่ายนิติบัญญัติในการนำไปประกอบการพิจารณา ประสานเชื่อมโยงแบบเครือข่าย เพื่อเป็นกลไกขับเคลื่อนการดำเนินงานของ
ในประเด็นที่เกี่ยวข้องกับการพิจารณาร่างพระราชบัญญัติงบประมาณ กระทรวงและหน่วยงานต่าง ๆ ให้สามารถบรรลุผลสำเร็จตามเป้าประสงค์
รายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ.2563 ต่อไป ที่วางไว้ โดยคำนึงถึงหลักประหยัด คุ้มค่า ประโยชน์สูงสุดต่อประชาชนและ
ประเทศชาติ และเพื่อเป็นกลไกขับเคลื่อนการดำเนินงานตามยุทธศาสตร์และ
นโยบายเรื่องสำคัญเร่งด่วนของรัฐบาล ให้เกิดผลได้อย่างเป็นรูปธรรม
สถาบันพระปกเกล้า มีประสิทธิภาพ ไม่ซ้ำซ้อน โดยคำนึงถึงความมั่นคงและความยั่งยืนของประเทศ
อย่างไรก็ตาม ฝ่ายนิติบัญญัติซึ่งต้องให้ความเห็นและอนุมัติการใช้
งบประมาณที่ฝ่ายบริหารนำเสนอมักมีเวลาพิจารณาอย่างจำกัด ไม่ว่าจะ
เป็นการพิจารณาในวาระแรก วาระที่ 2 หรือวาระที่ 3 โดยเฉพาะวาระแรก
ที่เป็นการกำหนดวงเงินงบประมาณรวม และวงเงินหลักอื่น อาทิ วงเงิน
งบรายจ่ายประจำ งบรายจ่ายลงทุน งบชำระคืนต้นเงินกู้ เป็นต้น การพิจารณา
ในวาระนี้มีความสำคัญยิ่ง เพราะความเหมาะสมของวงเงินงบประมาณขึ้นกับ
การคาดการณ์ภาวะเศรษฐกิจ การคาดการณ์ความสามารถในการหารายได้ของ
รัฐบาล รวมทั้งต้องมีการวิเคราะห์ผลของการจัดสรรวงเงินต่อการขยายตัวทาง
เศรษฐกิจหรือเป้าหมายหลักอื่น ๆ เช่น การส่งเสริมนวัตกรรม การลงทุน
โครงสร้างพื้นฐาน การลดความยากจน การลดความเหลื่อมล้ำ เป็นต้น ซึ่งฝ่าย
นิติบัญญัติต้องมีความสามารถในการวิเคราะห์ระดับมหภาคเพียงพอจึงสามารถ
ทำหน้าที่พิจารณาในวาระที่ 1 ได้อย่างมีประสิทธิภาพ
รายงานฉบับนี้จัดทำขึ้นโดยได้รับการสนับสนุนทางด้านงบประมาณจาก
สถาบันพระปกเกล้า (King Prajadhipok’s Institute) โดยมีวัตถุประสงค์
(1) เพื่อศึกษาสถานการณ์การคลัง ภาวะเศรษฐกิจและคาดการณ์ภาวะ
เศรษฐกิจ และการจัดสรรงบประมาณที่ควรเป็นสำหรับปีงบประมาณ
พ.ศ. 2563 และ (2) เพื่อให้สมาชิกรัฐสภาได้มีข้อมูลในการวิเคราะห์
สถาบันพระปกเกล้า สถาบันพระปกเกล้า
IV V
