Page 333 - 22373_Fulltext

การสัมมนาออนไลน์

โครงการขับเคลื่อนองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นให้เป็นกลไกลดความเหลื่อมล ้าทางการศึกษา
จัดโดย วิทยาลัยพัฒนาการปกครองท้องถิ่น สถาบันพระปกเกล้า และ

มูลนิธิฟรีดริช เนามัน (Friedrich Naumann Foundation)
วันพุธที่ 27 มกราคม 2564

ที่มาและความส าคัญ

การสร้างโอกาสและความเสมอภาคทางสังคมเป็นหนึ่งยุทธศาสตร์ส าคัญในการพัฒนาประเทศในช่วง
ระยะเวลา 20 ปี (พ.ศ. 2561 – 2580) โดยรัฐบาลมุ่งเน้นการสร้างความเป็นธรรมและลดความเหลื่อมล าในทุกมิติ
การกระจายศูนย์กลางความเจริญทางเศรษฐกิจ สังคม และเทคโนโลยี และที่ส าคัญคือการเพิ่มขีดความสามารถ

ของชุมชนท้องถิ่นในการพัฒนา การพึ่งตนเอง และการจัดการตนเองเพื่อสร้างสังคมคุณภาพ ดังนั นชุมชนและ
โดยเฉพาะอย่างยิ่งองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นซึ่งเป็นหน่วยงานของรัฐที่ตั งอยู่ในพื นที่และมีความใกล้ชิดประชาชน
มากที่สุด จึงกลายเป็นหุ้นส่วนส าคัญของรัฐบาลในการสร้างความเสมอภาคทางสังคมและลดความเหลื่อมล าที่
เกิดขึ นในระดับพื นที่

ประเทศไทยได้เผชิญกับความเหลื่อมล าในหลายมิติรวมถึงมิติทางด้านการศึกษา “ในปีการศึกษา 2559 ที่
ผ่านมามีเด็กเยาวชนวัยเรียน (อายุระหว่าง 3 -17 ปี) ที่อยู่นอกระบบการศึกษาและเด็กเยาวชนที่อยู่ในระบบ
การศึกษาแต่ขาดแคลนทุนทรัพย์และโอกาส จ านวนมากกว่า 3 ล้านคนทั่วประเทศ ซึ่งเด็กนักเรียนกลุ่มนี มีความ
เสี่ยงสูงที่จะหลุดออกจากระบบการศึกษาก่อนส าเร็จการศึกษาภาคบังคับและการศึกษาขั นพื นฐาน อันเนื่องมาจาก

ปัญหาความยากจน ความด้อยโอกาสทางสังคม ความพิการ และปัญหาครอบครัว” นอกจากความเหลื่อมล าใน
1
การเข้าถึงการศึกษาแล้ว เด็กและเยาวชนในพื นที่ห่างไกลหรือพื นที่ชนบทยังได้รับการศึกษาที่ไม่มีคุณภาพ
เทียบเท่ากับเด็กและเยาวชนในพื นที่เมืองหรือพื นที่ศูนย์กลางความเจริญ จึงกล่าวได้ว่า เด็กและเยาวชนของไทย
ก าลังประสบกับความเหลื่อมล าทางการศึกษาทั งในเรื่องของโอกาสในการเข้าถึงการศึกษาและคุณภาพของ

การศึกษา
องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีความเหมาะสมและเป็นกลไกส าคัญในสร้างความเสมอภาคทางการศึกษา
ด้วยเหตุผลสี่ประการ ได้แก่ ประการที่หนึ่ง องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีต้นทุนทางสังคมที่ดีในการจัดการศึกษา

เพราะองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเป็นองค์กรทางการเมืองที่ประชาชนเป็นเจ้าของ มีความรับผิดชอบต่อประชาชน
ในท้องถิ่น (Social Accountability) เพราะผู้บริหารท้องถิ่นมาจากคนในชุมชนท้องถิ่น และท าหน้าที่ดูแล
รับผิดชอบต่อประชาชนในท้องถิ่นของตนเอง ประการที่สอง องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีอ านาจและความ
รับผิดชอบตามกรอบกฎหมาย (Legal Accountability) โดยเฉพาะอย่างยิ่งอ านาจและหน้าที่ในการจัดบริการ
สาธารณะ ซึ่งการจัดการศึกษาในแก่ประชาชนในท้องถิ่นถือเป็นการจัดบริการสาธารณะรูปแบบหนึ่ง ฉะนั น

1 สถาบันพระปกเกล้า. (2562). Guidebook องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นกับการขับเคลื่อนการจัดการศึกษาเพื่อลดความ
เหลื่อมล ้า. กรุงเทพฯ : สถาบันพระปกเกล้า, หน้า 8.

วิทยาลัยพัฒนาการปกครองท้องถิ่น สถาบันพระปกเกล้า 1