Page 79 - kpiebook62005
P. 79
ของสถานีโทรทัศน์ BBC ที่มีผู้ร้องขอรายละเอียดเกี่ยวกับการเก็บค่าใบอนุญาตการออกอากาศ (TV license
fees) ซึ่ง BBC อ้างว่าข้อมูลดังกล่าวเป็นความลับทางการค้า แต่สุดท้ายแล้ว คณะกรรมการข้อมูลข่าวสาร
ของสหราชอาณาจักร (Information Commissioner) มีค าวินิจฉัยว่าผลประโยชน์จากการเปิดเผยข้อมูลที่มี
การร้องขอมากกว่าผลเสีย ซึ่งท าให้ BBC ต้องเปิดเผยข้อมูลดังกล่าว
การจัดท ารายงานผลกระทบจากการเปิดเผยข้อมูลนั้นมีขั้นตอนรายละเอียดจ านวนมาก เช่น วิธีการ
ในการก าหนดผู้ที่ได้รับความเสียหาย การประมาณการโอกาสที่ความเสียหายจะเกิดขึ้น วิธีการประเมินผล
ประโยชน์สาธารณะ (Public Interest Test) เป็นต้น ท าให้ต้องมี “คู่มือ” เพื่อให้หน่วยงานของรัฐสามารถ
จัดท ารายงานได้ถูกต้องตามวิธีการที่คณะกรรมการข้อมูลข่าวสารก าหนด ตัวอย่างขั้นตอนการประเมินความ
เสียหายจากการเปิดเผยข้อมูลของคณะกรรมการข้อมูลข่าวสารของสหราชอาณาจักรมี 4 ขั้นตอน ได้แก่
1) ระบุลักษณะของข้อมูลที่ได้รับการยกเว้น และผู้ที่จะได้รับความเสียหายในกรณีที่มีการเปิดเผย
ข้อมูลดังกล่าว
2) แสดงข้อมูลหลักฐานว่าความเสียหายที่คาดว่าจะเกิดขึ้นนั้นมีอยู่จริง มิใช่เป็นเพียง การคาดคะเนที่
ไม่มีหลักฐานเชิงประจักษ์รองรับ
3) แสดงความเชื่อมโยงระหว่างการเปิดเผยข้อมูลกับความเสียหายที่อาจจะเกิดขึ้น
4) แสดงให้เห็นว่าความเสียหายที่คาดว่าจะเกิดขึ้นนั้น มีโอกาสเกิดขึ้นสูง
7) ผลประโยชน์สาธารณะจะต้องมาก่อนการปกปิดข้อมูลให้เป็นความลับ ข้อมูลจะต้องได้รับการ
เปิดเผยหากผลประโยชน์ที่จะเกิดขึ้นกับสาธารณชนมากกว่าผลเสียที่อาจเกิดขึ้นกับบุคคลหรือกลุ่มบุคคล
ธุรกิจ หรือหน่วยงานของรัฐ โดยทั่วไปแล้วข้อมูล ข่าวสารเกี่ยวกับสิ่งแวดล้อม สิทธิมนุษยชน การทุจริตคอร์
รัปชัน และสุขภาพ อย่างเช่น ในกรณีที่มีการด าเนินโครงการของรัฐซึ่งมีผลกระทบต่อประชาชนจ านวนมาก
ข้อมูลเกี่ยวกับการด าเนินนโยบายนั้น ๆ จึงควรถูกเปิดเผยต่อประชาชนผู้ได้รับผลกระทบ เป็นข้อมูลที่เป็น
ประโยชน์ต่อสาธารณะสูง จึงควรได้รับการเปิดเผย
8) บุคคลทุกคนมีสิทธิที่จะเข้าถึงกระบวนการอุทธรณ์ที่รวดเร็วและมีประสิทธิภาพ ในกรณีที่
หน่วยงานของรัฐที่ครอบครองข้อมูลปฏิเสธที่จะเปิดเผยข้อมูล ผู้ร้องขอมีสิทธิที่จะเรียกร้องให้มีการทบทวน
พฤติกรรมของหน่วยงานดังกล่าว
9) หน่วยงานของรัฐควรที่จะเปิดเผยข้อมูลพื้นฐานโดยอัตโนมัติ ตัวอย่างของข้อมูล พื้นฐานในที่นี้
ได้แก่ อ านาจและหน้าที่ของหน่วยงาน ซึ่งควรได้รับการเปิดเผย ในเว็บไซต์โดยไม่ต้องมีการร้องขอข้อมูล
ดังกล่าว และควรที่จะใช้ภาษาที่อ่านง่าย มีความชัดเจน และเป็นข้อมูลข่าวสารที่ทันสมัย
-52-
