Page 3 - kpiebook62010
P. 3
คำนำ
ปัจจุบัน ได้มีการประกาศใช้พระราชบัญญัติการป้องกันการทารุณกรรมและ
การจัดสวัสดิภาพสัตว์ พ.ศ. 2557 ซึ่งเป็นกฎหมายคุ้มครองสัตว์ที่มีผลใช้บังคับ
เป็นการทั่วไปฉบับแรก โดยบทบัญญัติแห่งกฎหมายดังกล่าวมีเจตนารมณ์และเนื้อหา
เพื่อคุ้มครองสัตว์ไม่ว่าจะเป็นสัตว์ที่มีเจ้าของหรือไม่มีเจ้าของ เพื่อไม่ให้สัตว์เหล่านั้น
ถูกกระทำทารุณกรรม และกำหนดให้ผู้ซึ่งนำสัตว์มาเลี้ยงจะต้องจัดสวัสดิภาพสัตว์
ให้เหมาะสมตามประเภทและชนิดของสัตว์ เพื่อให้สัตว์ได้รับการคุ้มครองตามธรรมชาติ
อย่างเหมาะสม นอกจากนี้ พระราชบัญญัติดังกล่าวยังกำหนดความผิดเกี่ยวกับ
การทารุณกรรมต่อสัตว์ให้เป็นความผิดทางอาญาที่มีโทษจำคุกปรับไม่เกิน 2 ปี และ
ปรับไม่เกิน 40,000 บาท หรือทั้งจำทั้งปรับ อีกทั้งยังกำหนดให้ความผิดดังกล่าว
เป็นความผิดต่อแผ่นดินที่ยอมความไม่ได้
อย่างไรก็ตาม นับแต่มีการบังคับใช้พระราชบัญญัติดังกล่าว มีผู้ถูกดำเนินคดีและ
ถูกลงโทษตามกฎหมายไปแล้วหลายกรณี ซึ่งในกรณีต่าง ๆ นั้นก็ถูกวิพากษ์วิจารณ์จาก
นักวิชาการและประชาชนทั่วไปเป็นจำนวนมากว่า กฎหมายนี้ถูกใช้และตีความเกินเลย
ยิ่งกว่าเจตนารมณ์ที่จะคุ้มครองสัตว์ ที่สำคัญ นิยามของการทารุณกรรมต่อสัตว์ก็ได้
มีการตีความอย่างกว้างขวางจนกลายเป็นว่าการทำร้ายหรือฆ่าสัตว์ในกรณีที่กฎหมาย
ไม่ได้บัญญัติยกเว้นไว้นั้น ถือว่าเป็นการทารุณกรรมต่อสัตว์ทั้งสิ้น ตลอดจนไม่มีบทบัญญัติ
ที่คุ้มครองทรัพย์สินของบุคคลผู้ได้รับความเดือดร้อนหรือเสียหายจากสัตว์ และยังขาด
บทลงโทษที่เพียงพอต่อผู้เป็นเจ้าของที่ปล่อยปละละเลยสัตว์จนก่ออันตรายแก่ผู้อื่น จนมี
ผู้กล่าวว่ากฎหมายดังกล่าวคุ้มครองสัตว์เสียจนละเมิดสิทธิของมนุษย์
สำนักส่งเสริมวิชาการรัฐสภา สถาบันพระปกเกล้า ในฐานะสถาบันทางวิชาการ
ซึ่งมีพันธกิจในการสนับสนุนงานวิชาการของรัฐสภา ได้ตระหนักถึงความสำคัญของ
การปรับปรุงและพัฒนากฎหมาย จึงจัดให้มีการศึกษาวิจัยเรื่อง “ปัญหาเกี่ยวกับการ
ใช้บังคับของพระราชบัญญัติป้องกันการทารุณกรรมและการจัดสวัสดิภาพสัตว์
พ.ศ. 2557” เพื่อศึกษาและวิเคราะห์ปัญหาเกี่ยวกับการบังคับใช้กฎหมายดังกล่าว
ตลอดจนจัดทำข้อเสนอแนะซึ่งเป็นแนวทางสำหรับการเสนอแก้ไขกฎหมายให้เหมาะสม
ต่อไป โดยหวังเป็นอย่างยิ่งว่ารายงานวิจัยฉบับนี้จะเป็นประโยชน์ต่อการพัฒนากฎหมาย
ที่เกี่ยวกับการป้องกันการทารุณกรรมสัตว์ วงงานวิชาการที่เกี่ยวข้อง และผู้สนใจทั่วไป
สำนักส่งเสริมวิชาการรัฐสภา
สถาบันพระปกเกล้า
