Page 3 - kpiebook65020

ก

ค าน า

รายงานการวิจัยฉบับสมบูรณ์ (Final Report) โครงการศึกษาวิจัยเรื่อง “องค์ความรู้และเครื่องมือ
ส าหรับการตรวจสอบความจ าเป็นในการตรากฎหมาย” เสนอต่อส านักนวัตกรรมเพื่อประชาธิปไตย

สถาบันพระปกเกล้า เป็นไปตามสัญญาเลขที่ พป 099/2563 ลงวันที่ 24 มิถุนายน 2563 รายงานฉบับนี้
ได้จัดท าขึ้นหลังจากที่คณะที่ปรึกษาได้ท าการศึกษาวิจัยมาเป็นระยะเวลา 5 เดือน นับแต่วันที่ลงนามในสัญญา
โดยรายงานการวิจัยฉบับสมบูรณ์ที่คณะที่ปรึกษาจัดท าขึ้นนี้มีสาระส าคัญประกอบไปด้วย บทสรุปผู้บริหาร บทที่
1 บทน า ซึ่งกล่าวถึงหลักการและเหตุผลของโครงการวิจัย วัตถุประสงค์ ขอบเขตการศึกษา วิธีการศึกษา และ

ประโยชน์ที่คาดว่าจะได้รับ บทที่ 2 องค์ความรู้เกี่ยวกับการตรวจสอบความจ าเป็นในการตรากฎหมายและ
วิเคราะห์ผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นจากกฎหมาย บทที่ 3 กรณีศึกษา เรื่อง “การปล่อยเช่าระยะสั้นผ่านแฟลต
ฟอร์ม (short-term rental)” บทที่ 4 การจัดท าคู่มือส าหรับการตรวจสอบความจ าเป็นในการตรากฎหมาย
และบทที่ 5 บทสรุป

ทั้งนี้ คณะที่ปรึกษา ได้ด าเนินการส ารวจองค์ความรู้และทบทวนบทเรียนการด าเนินการตรวจสอบความ
จ าเป็นและวิเคราะห์ผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นจากกฎหมายในประเด็นต่าง ๆ ประกอบไปด้วย แนวคิดทฤษฎีที่
เกี่ยวข้องกับการออกกฎหมาย แนวคิดนิติเศรษฐศาสตร์ หลักเกณฑ์ตรวจสอบความจ าเป็นในการตรากฎหมาย

ตามพระราชบัญญัติหลักเกณฑ์การจัดท าร่างกฎหมายและการประเมินผลสัมฤทธิ์ของกฎหมาย
พ.ศ. 2562 เทคนิคการวิเคราะห์ผลกระทบทางเศรษฐศาสตร์และทางสังคม การจัดท ารายงานวิเคราะห์
ผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นจากกฎหมาย และการตรวจสอบเนื้อหาในตรากฎหมาย ทั้งนี้ คณะที่ปรึกษาได้น าองค์
ความรู้ที่ได้มาจัดท าเป็นกรณีศึกษาและสื่อการสอนโดยทดลองใช้ในหลักสูตรวุฒิบัตรการวิเคราะห์การตรา
กฎหมายและการประเมินผลสัมฤทธิ์ของกฎหมาย จัดโดยส านักนวัตกรรมเพื่อประชาธิปไตย สถาบันพระปกเกล้า

จากนั้นจึงได้น าการศึกษาดังกล่าวมาพัฒนาเป็นคู่มือส าหรับการตรวจสอบความจ าเป็นในการตรากฎหมาย
คณะที่ปรึกษาหวังเป็นอย่างยิ่งว่า โครงการวิจัยเรื่อง “องค์ความรู้และเครื่องมือส าหรับการตรวจสอบ
ความจ าเป็นในการตรากฎหมาย” นี้ จะเป็นประโยชน์แก่สถาบันพระปกเกล้า ในการน าไปใช้ในหลักสูตรวุฒิบัตร

การวิเคราะห์การตรากฎหมายและการประเมินผลสัมฤทธิ์ของกฎหมาย รวมทั้งจะเป็นประโยชน์แก่ภาคส่วนที่
เกี่ยวข้องกับกระบวนการจัดท าและอนุมัติร่างกฎหมาย ตลอดจนเป็นการน าไปสู่การต่อยอดองค์ความรู้ที่
เกี่ยวข้องกับเรื่องดังกล่าวต่อไปในอนาคต

คณะที่ปรึกษา

23 พฤศจิกายน 2563