Page 45 - innovation6402
P. 45
44 นวัตกรรมประชาธิปไตยศึกษา ปีที่ 2 เล่มที่ 1 (มกราคม - มีนาคม 2563) 45 45
ปาฐกถาโดย ศาสตราจารย์วุฒิสาร ตันไชย เป็นหนึ่งในหลักก�รนั้นก็มีหลักก�รที่นำ�ม�สู่ก�รรับฟัง
รัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2560 มีก�รแสดงออกถึงคว�มคำ�นึงถึง คว�มคิดเห็นของผู้มีส่วนเกี่ยวข้องเป็นก�รต่อไป ทว่�กระบวนก�รรับฟัง
สิทธิเสรีภ�พของประช�ชนอย่�งชัดแจ้ง เห็นได้จ�กม�ตร� 26 ที่มีเนื้อห� คว�มคิดเห็นนั้นไม่ได้เกิดขึ้นอย่�งง่�ยด�ยนัก โดยเฉพ�ะก�รรับฟัง
ว่�ก�รตร�กฎหม�ยที่ไม่ได้มีเงื่อนไขบัญญัติไว้ในรัฐธรรมนูญ ต้องคำ�นึง ที่นำ�ม�สู่ก�รได้ยินอย่�งแท้จริง กระบวนก�รจึงนับเป็นสิ่งที่สำ�คัญ
ถึงหลักนิติธรรม และไม่เพิ่มภ�ระหรือจำ�กัดสิทธิเสรีภ�พของประช�ชน เช่นนั้นเองง�นสัมมน�นี้จึงเกิดขึ้นด้วยก�รตระหนักถึงคว�มสำ�คัญ
เกินสมควร และม�ตร�ที่สำ�คัญไม่แพ้กันซึ่งแสดงถึงคว�มคำ�นึงนี้ก็คือ ของกระบวนก�รรับฟัง โดยมีจุดมุ่งหม�ยที่จะสร้�งกระบวนก�รแสดง
ม�ตร� 77 ซึ่งประกอบไปด้วย 8 หลักก�ร ซึ่ง ศ�สตร�จ�รย์วุฒิส�ร ตันไชย คว�มคิดเห็นที่ดีเท่�ที่ทำ�ได้จ�กก�รมีทรัพย�กรอันจำ�กัด โดยส�ม�รถ
ได้ชี้ให้เห็นถึงองค์ประกอบหลักของม�ตร� 77 ที่อยู่ในวรรคทั้ง 3 ของ ห�ถึงผู้เกี่ยวข้องกับตัวกฎหม�ยจริง ๆ จะฟังอย่�งไรให้ได้ยินจริง ๆ
กฎหม�ยดังต่อไปนี้ แล้วจะทำ�อย่�งไรเพื่อสร้�งกระบวนก�รที่ปร�ศจ�กอคติ เป็นกล�ง
มีประสิทธิภ�พ เหม�ะสมและรอบด้�นที่สุดเท่�ที่จะทำ�ได้
1. มีกฎหม�ยเท่�ที่จำ�เป็น
2. ก�รพิจ�รณ�คว�มจำ�เป็นของกฎหม�ย
กรณีศึกษาจาก British Columbia
3. รัฐต้องจัดดำ�เนินก�รให้ประช�ชนเข้�ถึงกฎหม�ยโดยสะดวก
โดย Renée Marie Muligan
4. จัดก�รรับฟังคว�มคิดเห็นให้ผู้เกี่ยวข้อง
Renée Marie Muligan เป็นนักกฎหม�ยที่ทำ�ง�นให้กับรัฐบ�ล
5. วิเคร�ะห์ผลกระทบห�กมีก�รบังคับใช้ British Columbia ของ Canada ได้ยกเอ�ตัวอย่�งกระบวนก�รรับฟัง
คว�มคิดเห็นจ�ก British Columbia ขึ้นม�ในเวทีส�ธ�รณะ โดย Renée
6. ประเมินผลหลังก�รออกกฎหม�ย
ได้อธิบ�ยตั้งแต่ก�รเริ่มรับฟังคว�มคิดเห็นนั้นต้องก�รใครเป็นผู้เข้�ร่วม
7. หลีกเลี่ยงระบบอนุญ�ต และก�รจัดทำ�กระบวนก�รจัดฟังคว�มคิดเห็นควรทำ�ที่ไหน ทำ�เมื่อไหร่
และทำ�อย่�งไร พร้อมทั้งเสนอปัญห�ของกระบวนก�รจัดฟังคว�มคิดเห็น
8. ไม่จำ�เป็นต้องกำ�หนดโทษเป็นโทษท�งอ�ญ�เท่�นั้น
ที่เธอเผชิญ โดย Renée ได้อธิบ�ยว่�ปัญห�ที่เจอมีตั้งแต่ก�รที่ผู้เข้�ร่วม
