Page 122 - kpi20207
P. 122
การปรึกษาหารือสาธารณะ (Public Consultation) : แนวคิด ประสบการณ์
และข้อเสนอรูปแบบสำาหรับการรับฟังความคิดเห็นตามมาตรา 77 ของรัฐธรรมนูญ 121
พระราชกฤษฎีกาดังกล่าว เพื่อกำาหนดให้หน่วยงานของรัฐต้องรับฟัง
ความคิดเห็นของผู้เกี่ยวข้องประกอบการจัดทำาร่างพระราชบัญญัติทุกฉบับ
ในปัจจุบัน กฎหมายหลักและแนวทางที่เกี่ยวข้องการรับฟัง
ความคิดเห็นทางด้านกฎหมายของประเทศไทย ประกอบด้วย รัฐธรรมนูญ
แห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560 ระเบียบว่าด้วยหลักเกณฑ์และ
วิธีการเสนอเรื่องต่อคณะรัฐมนตรี พ.ศ. 2548 ระเบียบสำานักนายกรัฐมนตรี
ว่าด้วยการรับฟังความคิดเห็นของประชาชน พ.ศ. 2548 และแนวทาง
การจัดทำาและการเสนอร่างกฎหมายตามบทบัญญัติมาตรา 77 ของ
รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย ซึ่งกฎหมายแต่ละฉบับมีสาระสำาคัญ
ที่น่าสนใจเกี่ยวกับการรับฟังความคิดเห็นของประชาชน ดังนี้
รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560
รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560 มาตรา
77 วรรคแรก บัญญัติให้ “รัฐพึงจัดให้มีกฎหมายเพียงเท่าที่จำาเป็น และ
ยกเลิกหรือปรับปรุงกฎหมายที่หมดความจำาเป็นหรือไม่สอดคล้องกับ
สภาพการณ์หรือที่เป็นอุปสรรคต่อการดำารงชีวิต หรือประกอบอาชีพโดย
ไม่ชักช้าเพื่อไม่ให้เป็นภาระแก่ประชาชน และดำาเนินการให้ประชาชนเข้าถึง
ตัวบทกฎหมายต่างๆ ได้โดยสะดวกและสามารถเข้าใจกฎหมายได้ง่ายเพื่อ
ปฏิบัติตามกฎหมายได้อย่างถูกต้อง” วรรคสอง “ก่อนตรากฎหมายทุกฉบับ
รัฐพึงจัดให้มีการรับฟังความคิดเห็นของผู้เกี่ยวข้อง วิเคราะห์ผลกระทบ
ที่อาจเกิดขึ้นจากกฎหมายอย่างรอบด้านและเป็นระบบ รวมทั้งเปิดเผย
ผลการรับฟังความคิดเห็นและการวิเคราะห์นั้นต่อประชาชน และนำามา
ประกอบการพิจารณาในกระบวนการตรากฎหมายทุกขั้นตอน เมื่อกฎหมาย
มีผลบังคับใช้แล้ว รัฐพึงจัดให้มีการประเมินผลสัมฤทธิ์ของกฎหมายทุกรอบ
01-142 PublicConsult_ok.indd 121 22/6/2562 BE 17:26
