Page 199 - kpi20207
P. 199
198
นอกจำกนี้ จุดเด่นของกระบวนกำรปรึกษำหำรือสำธำรณะของ
อังกฤษคือกำรให้ควำมส�ำคัญกับหลักควำมรับผิดชอบและส�ำนึกรับผิดชอบ
ผ่ำนกำรก�ำหนดเกณฑ์มำตรฐำนโดยกำรออกคู่มือปฏิบัติและวำงหลักกำร
ส�ำคัญส�ำหรับกำรด�ำเนินกำรของหน่วยงำนที่เกี่ยวข้อง โดยเฉพำะ
กำรก�ำหนดให้กำรด�ำเนินกระบวนกำรปรึกษำหำรือของหน่วยงำนต้องมี
กำรแต่งตั้งผู้ประสำนงำนกระบวนกำรปรึกษำหำรืออย่ำงเป็นทำงกำรและ
แจ้งให้สำธำรณะรับทรำบอย่ำงทั่วถึง เพื่อท�ำหน้ำที่อ�ำนวยกำรให้หลักกำร
และแนวปฏิบัติในกำรจัดกระบวนกำรรับฟังควำมคิดเห็นต่อร่ำง
กฎหมำยถูกน�ำไปใช้อย่ำงถูกต้องและติดตำมตรวจสอบได้ ในขณะที่
จุดเด่นของกระบวนกำรรับฟังควำมคิดเห็นต่อร่ำงกฎหมำยผ่ำนเว็บไซต์
Regulations.gov ของสหรัฐอเมริกำ คือ กำรเป็นช่องทำงที่เปิดกว้ำง
ส�ำหรับผู้สนใจทุกฝ่ำยสำมำรถเข้ำไปมีส่วนร่วมในกำรแสดงควำมคิดเห็นได้
โดยไม่ต้องลงทะเบียนและภำยในกรอบระยะเวลำที่ชัดเจน โดยวิธีกำรแสดง
ควำมคิดเห็นนั้นได้อำศัยรูปแบบที่ไม่ยุ่งยำก ผู้ต้องกำรแสดงควำมคิดเห็น
ไม่ต้องเสียเวลำในกำรตอบค�ำถำมในลักษณะของกำรตอบแบบสอบถำม
และไม่จ�ำเป็นต้องอ้ำงอิงข้อมูลหรือค้นหำหลักฐำนที่น่ำเชื่อถือมำใช้ประกอบ
กำรแสดงควำมคิดเห็นแต่อย่ำงใด กำรพิจำรณำควำมถูกต้องของข้อมูล
จะเป็นหน้ำที่ของหน่วยงำนผู้รับผิดชอบจัดท�ำร่ำงกฎหมำย อย่ำงไรก็ตำม
ข้อจ�ำกัดของกระบวนกำรที่เปิดกว้ำงที่มีกำรน�ำไปใช้ในกรณีของสหภำพ
ยุโรป อังกฤษ และสหรัฐอเมริกำคือภำระของหน่วยงำนผู้รับผิดชอบ
กำรยกร่ำงกฎหมำยในกำรตอบสนองต่อควำมคิดเห็นและข้อเสนอแนะ
ต่ำงๆ ซึ่งมีเป็นจ�ำนวนมำก ท�ำให้กระบวนกำรออกกฎหมำยแต่ละฉบับต้อง
ใช้เวลำค่อนข้ำงยำวนำน ในขณะที่กระบวนกำรปรึกษำหำรือสำธำรณะจ�ำเป็น
ต้องพึ่งพำกลไกกำรสนับสนุนที่เป็นระบบและมีกำรเตรียมกำรล่วงหน้ำของ
รัฐบำล
143-282 PublicConsult_ok.indd 198 22/6/2562 BE 17:21
