Page 98 - kpi20207

การปรึกษาหารือสาธารณะ (Public Consultation) : แนวคิด ประสบการณ์
และข้อเสนอรูปแบบสำาหรับการรับฟังความคิดเห็นตามมาตรา 77 ของรัฐธรรมนูญ 97

ปัจจุบัน รัฐบาลอังกฤษได้กำาหนดหลักการสำาคัญ 11 ประการที่

หน่วยงานฝ่ายบริหารต้องยึดถือปฏิบัติในการจัดทำากระบวนการปรึกษาหารือ
สาธารณะ (Government of the United Kingdom, 2016: 1-2) ดังนี้

1. การปรึกษาหารือสาธารณะต้องมีความละเอียด ชัดเจน
และได้ใจความ เป็นการปรึกษาหารือสาธารณะที่ควรใช้ภาษาที่เข้าใจง่าย
หลีกเลี่ยงการใช้ตัวย่อ นอกจากนี้ คำาถามต้องมีกรอบที่ชัดเจนทั้งด้านเนื้อหา

และปริมาณ หลีกเลี่ยงการใช้เอกสารประกอบจำานวนมาก ควรสรุปเนื้อหา
ให้สามารถทำาความเข้าใจได้ง่าย

2. การปรึกษาหารือสาธารณะต้องมีวัตถุประสงค์ที่ชัดเจน ควร

ดำาเนินการในลักษณะภาพรวมที่เป็นการดำาเนินการเชิงนโยบาย ไม่ใช่
การถามเป็นหัวข้อเล็กๆ เพียงเพื่อให้ได้ข้อมูลเป็นส่วนๆ และไม่ควรดำาเนินการ

ปรึกษาหารือสาธารณะหากเรื่องนั้นๆ ได้ข้อยุติแล้ว

3. การปรึกษาหารือสาธารณะต้องมีเนื้อหาที่ครบถ้วน ในการ

ปรึกษาหารือสาธารณะต้องเตรียมข้อมูลให้ครบทุกประเด็นที่ได้รับ
การกำาหนดไว้ โดยต้องรวบรวมข้อมูลในลักษณะของต้นทุนความคุ้มค่า
เพื่อประโยชน์ในการวิเคราะห์เนื้อหาในส่วนที่เกี่ยวข้อง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง

คำาถามในเรื่องที่อาจส่งผลต่อภาคธุรกิจ

4. การปรึกษาหารือสาธารณะเป็นเครื่องมือในการเชื่อมโยง

ข้อมูล การปรึกษาหารือสาธารณะเป็นการรวบรวมข้อมูล “ที่อยู่ระหว่าง
การดำาเนินการ” ดังนั้น ข้อมูลที่รวบรวมจึงมีลักษณะที่มีทั้งเป็นทางการ

และไม่เป็นทางการ โดยช่องทางการได้มาซึ่งองค์ความรู้มาจากทั้งระบบ
อิเล็กทรอนิกส์และการเสาะแสวงหาจากบุคคล

01-142 PublicConsult_ok.indd 97 22/6/2562 BE 17:26