Page 93 - kpi20207

92

ตัวอย่างที่น่าสนใจตัวอย่างหนึ่ง คือ กรณีการริเริ่มผลักดันกฎหมาย

ว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงทางภูมิอากาศ (climate change) ซึ่งได้มีการริเริ่ม
ผลักดันการร่างกฎหมายตั้งแต่ต้น ค.ศ. 2005 โดยการจัดกิจกรรมในรูปแบบ
ของการรณรงค์เพื่อสอบถามความต้องการของสาธารณะและผู้เกี่ยวข้อง

ในชื่อกิจกรรม “Big Ask Campaign” ที่จัดขึ้นโดยองค์กรพัฒนาเอกชนที่
มีชื่อว่า Friends of the Earth (FoE) ร่วมกับสมาชิกรัฐสภาจำานวนหนึ่ง

ต่อมา รัฐบาลโดยสำานักงานการเปลี่ยนแปลงทางภูมิอากาศ (Office of
Climate Change: OCC) ได้จัดทำาร่างกฎหมายว่าด้วยการเปลี่ยนแปลง
ทางภูมิอากาศขึ้นมาฉบับหนึ่งในช่วงเดือนพฤศจิกายน ค.ศ. 2006 และ

ในระหว่างการจัดทำาร่างกฎหมายดังกล่าวได้มีการจัดการประชุมพูดคุยกับ
ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียกลุ่มต่างๆ โดยเฉพาะสภาอุตสาหกรรมแห่งสหราช

อาณาจักรและกลุ่ม Friends of the Earth ใช้เวลาในการจัดทำาร่างกฎหมาย
ประมาณ 5 เดือน ก่อนที่จะนำาร่างกฎหมายดังกล่าวไปจัดกระบวนการ
กระบวนการปรึกษาหารือสาธารณะอย่างเป็นทางการ ในช่วงเดือนมีนาคม

ค.ศ. 2007 ถึงเดือนมิถุนายน ค.ศ. 2007 รวมระยะเวลาประมาณ 4 เดือน
(ราว 16 สัปดาห์ซึ่งใช้เวลามากกว่าข้อกำาหนดขั้นตำ่า 12 สัปดาห์ในคู่มือ

ปฏิบัติสำาหรับการจัดกระบวนการปรึกษาหารือ)

นอกจากนี้ ในช่วงเวลาเดียวกันกับการจัดกระบวนการปรึกษา
หารือสาธารณะ ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังได้ถูกนำาเข้าสู่กระบวนการศึกษา

วิเคราะห์เบื้องต้น (pre-legislative scrutiny) โดยคณะอนุกรรมาธิการ
ของรัฐสภา 3 คณะ ประกอบด้วยคณะกรรมาธิการวิสามัญร่วมระหว่าง

สมาชิกรัฐสภาและผู้ตรวจประเมินความถูกต้อง คณะกรรมาธิการวิสามัญ
ด้านสิ่งแวดล้อม อาหาร และกิจการชนบท และผู้ตรวจการด้านสิ่งแวดล้อม
ก่อนที่ร่างกฎหมายฉบับปรับปรุงจะถูกเสนอเข้าสู่การพิจารณาของรัฐสภา

ในเดือนพฤศจิกายน ค.ศ. 2007 และใช้เวลาพิจารณาประมาณ 1 ปีจนถึง

01-142 PublicConsult_ok.indd 92 22/6/2562 BE 17:26