Page 23 - kpi20756
P. 23
การประชุมวิชาการ
สถาบันพระปกเกล้า ครั้งที่ 21 2
ลดช่องว่างความเหลื่อมล้ำ สร้างคุณภาพประชาธิปไตย
กลุ่มย่อยที่ 5 : เสริมสร้างการกระจายอำนาจให้เป็นกลไกลดความ
เหลื่อมล้ำในระดับพื้นที่
การรวมศูนย์อำนาจทางการเมืองการปกครองของไทยที่มีมาอย่างต่อเนื่องยาวนานเป็น
อุปสรรคต่อการพัฒนาประชาธิปไตยไทยให้มีคุณภาพ เพราะการรวมศูนย์อำนาจเป็นการปิดโอกาส
ที่ประชาชนจะได้เรียนรู้ ฝึกฝน และมีประสบการณ์ในการปกครองตนเอง (self - government)
ประเทศไทยจึงทำการปฏิรูปการเมืองทั้งระบบตามเจตนารมณ์ที่ปรากฏในรัฐธรรมนูญ โดยมุ่งลด
การรวมศูนย์อำนาจรัฐและกระจายอำนาจสู่ประชาชน การขับเคลื่อนการกระจายอำนาจส่งผลให้
เกิดการกระจายอำนาจในหลายมิติ อาทิ การกระจายอำนาจทางการเมือง การกระจายอำนาจ
ในการบริหารราชการแผ่นดิน การกระจายภารกิจหน้าที่ของรัฐ และการกระจายทรัพยากรและ
งบประมาณ เป็นต้น การกระจายอำนาจจึงกลายเป็นกลไกสำคัญที่ช่วยลดช่องว่างความเหลื่อมล้ำ
เสริมสร้างความเป็นธรรม และความเสมอภาคให้แก่ประชาชน เพราะประชาชนทุกกลุ่มในทุก
พื้นที่ไม่ว่าจะเป็นเมืองหรือชนบทสามารถเข้าถึงอำนาจทางการเมือง ศักดิ์ศรีแห่งความเป็นมนุษย์
สิทธิที่พึงมีตามกฎหมาย และโอกาสในการใช้ทรัพยากรและการได้รับบริการสาธารณะ อย่างไร
ก็ตาม การกระจายอำนาจก็มิได้มีความก้าวหน้ามากนัก เพราะมีการหวนกลับไปใช้นโยบาย
การรวมศูนย์อำนาจและให้บทบาทความสำคัญแก่ระบบราชการส่วนกลางมากขึ้น ดังเห็นได้จาก
การชะลอตัวในการถ่ายโอนภารกิจ ทรัพยากรบุคคล และงบประมาณสู่ชุมชนท้องถิ่น
ดังนั้น ในการประชุมกลุ่มย่อยนี้จึงมุ่งระดมความคิดเห็นเพื่อค้นหาแนวทางการเสริมสร้าง
การกระจายอำนาจให้เป็นกลไกสำคัญที่ช่วยลดความเหลื่อมล้ำในระดับพื้นที่ รวมทั้งแลกเปลี่ยน
เรียนรู้ประสบการณ์และตัวอย่างการกระจายอำนาจสู่ชุมชนท้องถิ่นที่เป็นเลิศ (Best Practice)
ที่ช่วยลดความเหลื่อมล้ำ เสริมสร้างความเป็นธรรม และความเสมอภาคในพื้นที่ ตลอดจนมุ่งนำ
เสนอทิศทางหรือนโยบายการกระจายอำนาจที่เหมาะสมเพื่อนำไปสู่การลดอำนาจรัฐ เพิ่มอำนาจ
ประชาชน และเสริมสร้างความเป็นธรรมและความเสมอภาคในพื้นที่ต่อไป
ประเด็นในกลุ่มย่อยที่ 5
๏ แนวทางการเสริมสร้างการกระจายอำนาจให้เป็นกลไกที่ช่วยลดความเหลื่อมล้ำในระดับ
พื้นที่
๏ นโยบายการกระจายอำนาจที่เหมาะสมเพื่อลดอำนาจรัฐ เพิ่มอำนาจประชาชน และ
เสริมสร้างความเป็นธรรมและความเสมอภาคในพื้นที่
๏ ตัวอย่างที่เป็นเลิศ (Best Practice) ในการกระจายอำนาจสู่ชุมชนท้องถิ่นเพื่อลดความ
เหลื่อมล้ำ เสริมสร้างความเป็นธรรม และความเสมอภาคในพื้นที่
