Page 397 - kpiebook65024
P. 397
396 ประเด็นส�ำคัญที่พึงมีในรัฐธรรมนูญแห่งรำชอำณำจักรไทย
มากขึ้นได้ก็ตามแต่รัฐธรรมนูญ ฉบับพุทธศักราช 2560 ยังมีข้อบกพร่องบางประการ
กล่าวคือ บทบัญญัติในมาตรา 256 (5) ที่ก�าหนดว่าเมื่อพิจารณาวาระที่สองเสร็จสิ้นแล้ว
ให้รอไว้ 15 วันเมื่อพ้นก�าหนดนี้แล้วให้รัฐสภาพิจารณาวาระที่สามต่อไปเป็นระยะเวลา
ที่สั้นเกินไปในการพิจารณาร่างรัฐธรรมนูญซึ่งฝ่ายนิติบัญญัติควรมีระยะเวลาพอสมควร
ในการพิจารณาร่างรัฐธรรมนูญอย่างรอบคอบเพราะจะส่งผลต่อการลงมติเห็นชอบ
ร่างรัฐธรรมนูญ อีกทั้งยังอาจเกิดปัญหาการรวบรัดวิธีการพิจารณาที่ท�าให้ฝ่ายนิติบัญญัติ
ใช้อ�านาจในการตีความเกี่ยวกับระยะเวลาเพื่อก่อให้เกิดความได้เปรียบของฝ่าย
เสียงข้างมากในรัฐสภาในการควบคุมการแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญ (อรอนงค์ ชุมพล,
2558)
เมื่อพิจารณาการแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญของรัฐธรรมนูญทั้งสามฉบับพบว่า
รัฐธรรมนูญทั้งสามฉบับมีความแตกต่างกันในรายละเอียด โดยรัฐธรรมนูญฉบับ พ.ศ. 2540
จะมีกระบวนการแก้ไขเพิ่มเติมที่ง่ายกว่า รัฐธรรมนูญฉบับ พ.ศ.2550 และรัฐธรรมนูญ
ฉบับ พ.ศ. 2560 โดยรัฐธรรมนูญฉบับ พ.ศ. 2560 มีการบัญญัติกระบวนการแก้ไข
เพิ่มเติมในประเด็นเฉพาะที่ยากกว่ารัฐธรรมนูญฉบับ พ.ศ. 2550 อาทิ การก�าหนด
สัดส่วนคะแนนขั้นรับหลักการและขั้นลงมติในทางเทคนิค ที่จะต้องไปพิจารณาถึงสัดส่วน
การลงคะแนนของวุฒิสภาเป็นการเฉพาะด้วย หรือ การก�าหนดให้มีการออกเสียง
ประชามติจากประชาชนในการแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญ
