Page 392 - kpiebook65024
P. 392
391
ซึ่งมีหลักการส�าคัญคือให้องค์กรที่ใช้อ�านาจนิติบัญญัติ (รัฐสภา) เป็นองค์กรที่มีอ�านาจ
ในการแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญเช่นเดียวกับการแก้ไขรัฐธรรมนูญในหลาย ๆ ประเทศ
และบัญญัติถึงข้อห้ามในการแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญไว้ เมื่อพิจารณากระบวนการ
แก้ไขเพิ่มเติมที่บัญญัติไว้ในมาตรา 291 แล้วจะเห็นว่า แม้รัฐธรรมนูญจะก�าหนดให้
รัฐสภาเป็นองค์กรที่ใช้อ�านาจพิจารณาให้ความเห็นชอบต่อร่างแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญ
แต่ก�าหนดมาตรการพิเศษบางประการเพื่อให้การแก้ไขรัฐธรรมนูญท�าได้ยากกว่า
การแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายธรรมดาไว้ และตามมาตรา 291 ยังได้ก�าหนดให้ประชาชน
มีส่วนร่วมในการแก้ไขรัฐธรรมนูญไว้ด้วย โดยให้ประชาชนผู้มีสิทธิเลือกตั้งไม่น้อย
กว่า 50,000 คน สามารถเข้าชื่อเสนอร่างแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญได้และต้องจัดให้
มีการรับฟังความคิดเห็นของประชาชนผู้มีสิทธิเลือกตั้งที่เข้าชื่อเสนอร่างแก้ไขเพิ่มเติม
รัฐธรรมนูญก็ตาม แต่กระบวนการแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญดังกล่าวอาจมีข้อบกพร่อง
บางประการกล่าวคือ หลักการแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญตามมาตรา 291 ที่ให้องค์กร
นิติบัญญัติเป็นองค์กรเดียวที่ให้ความเห็นชอบในการแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญคล้ายกับ
กระบวนการนิติบัญญัติแต่เนื่องจากกระบวนการในการแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญนั้น
ไม่ใช่กระบวนการนิติบัญญัติ การที่ให้อ�านาจองค์กรนิติบัญญัติเพียงองค์กรเดียว
ให้ความเห็นชอบแก่การแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญ โดยไม่มีองค์กรใดมาตรวจสอบและ
ไม่ได้บัญญัติให้มีกระบวนการที่จะท�าให้การแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญสิ้นผลไปเพื่อ
ควบคุมความชอบด้วยรัฐธรรมนูญ รวมถึงไม่ได้บัญญัติว่าหากมีการแก้ไขรัฐธรรมนูญ
ที่ไม่ชอบด้วยกระบวนการที่ได้บัญญัติไว้ในรัฐธรรมนูญหรือแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญ
ไปในทางฝ่าฝืนข้อห้ามของการแก้ไขรัฐธรรมนูญแล้วจะมีกระบวนการส่งให้ศาลวินิจฉัย
หรือจะมีศาลหรือองค์กรใดมาวินิจฉัยหรือไม่ นอกจากนี้ หากพิจารณาการมีส่วนร่วม
(7) เมื่อการลงมติได้เป็นไปตามที่กล่าวแล้ว ให้น�าร่างรัฐธรรมนูญแก้ไขเพิ่มเติมขึ้นทูลเกล้าทูลกระหม่อม
ถวาย และให้น�าบทบัญญัติมาตรา 150 และมาตรา 151 มาใช้บังคับโดยอนุโลม
