Page 3 - kpiebook65064

คำนำ

ธรรมาภิบาลถือเป็นหนึ่งในประเด็นปัญหาและการพัฒนาที่สำคัญของหน่วยงานและ

การบริหารงานภาครัฐไทย การพัฒนาให้หน่วยงานมีกระบวนการทำงานที่สอดคล้องกับ
หลักธรรมาภิบาลเป็นโจทย์ท้าทายสำคัญ ในพ.ศ.2542 สำนักนายกรัฐมนตรีได้ออกระเบียบ
สำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการสร้างระบบบริหารกิจการบ้านเมืองและสังคมที่ดี พ.ศ. 2542 เพื่อ

วางหลักธรรมาภิบาลที่เรียกว่า “หลักการบริหารกิจการบ้านเมืองและสังคมที่ดี” ใน 6 ด้าน คือ
หลักนิติธรรม หลักคุณธรรม หลักความโปร่งใส หลักความมีส่วนร่วม หลักความรับผิดชอบ และ

หลักความคุ้มค่า อย่างไรก็ตาม การบริหารงานของภาครัฐในหลายเรื่องถูกตั้งคำถามถึงปัญหา
ธรรมาภิบาลในหลายแง่มุมที่สาธารณชนมีทัศนคติมองว่าภาครัฐยังประสบปัญหาด้าน
ธรรมาภิบาลทั้งการขาดคุณธรรมจริยธรรมในเจ้าหน้าที่ของรัฐ การไม่ปฏิบัติตามกฎหมายและ

การใช้กฎหมายโดยไม่คงเส้นคงวา การขาดประสิทธิภาพและไม่คำนึงถึงความคุ้มค่า ฯลฯ

ด้านการสาธารณสุขของประเทศไทยก็เช่นเดียวกันที่ถูกตั้งคำถามว่าการบริหารงาน
ที่ผ่านมาสอดคล้องกับหลักธรรมาภิบาลหรือไม่ ใน พ.ศ. 2541 กระทรวงสาธารณสุขถูกตั้งคำถาม

จากสาธารณชนจากกรณีการทุจริตการจัดซื้อยาและเวชภัณฑ์มูลค่า 1,400 ล้านบาท ที่มีการจัดซื้อ
ยาและเวชภัณฑ์เกินความจำเป็น และพบการทุจริตร่วมกันระหว่างรัฐมนตรีว่าการกระทรวง
สาธารณสุขและข้าราชการประจำในคณะนั้นจนทำให้ผู้มีส่วนเกี่ยวข้องจำนวนมากถูกลงโทษทางวินัย

และทางคดีอาญาจำนวนมาก นับตั้งแต่เหตุการณ์ดังกล่าว ทำให้การบริหารจัดการด้านสาธารณสุข
และการจัดการด้านยาของประเทศถูกจับตามองอย่างใกล้ชิด เพราะการจัดการทรัพยากร

ทางสาธารณสุขด้านยาที่มีมูลค่าสูงมีความเสี่ยงด้านธรรมาภิบาลในหลายเรื่อง เช่น ปัญหา
การขึ้นทะเบียนตำรับยาที่ล่าช้า ปัญหาการทุจริตในการจัดซื้อยาที่เกิดจาความไม่โปร่งใสและ
ขาดประสิทธิภาพ ปัญหาการใช้ยาเกินความจำเป็นและขาดความสมเหตุสมผล ปัญหาการส่งเสริม

การขายยาและการเสนอสิ่งตอบแทนเพื่อจูงใจให้เกิดการใช้ยาที่ไม่จำเป็น ปัญหาการผูกขาด
ตลาดยา เป็นต้น