Page 65 - kpi15428
P. 65
ชุมชนกับสิทธิ ในทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม
v ประเทศออสเตรเลีย
ออสเตรเลียเป็นประเทศที่เคยเป็นอาณานิคมของประเทศอังกฤษ
มาก่อนทำให้ได้รับอิทธิพลจากระบบกฎหมายอังกฤษที่เป็นแบบจารีตประเพณี
ซึ่งมีข้อจำกัดเกี่ยวกับการใช้น้ำของเจ้าของที่ดิน ระบบกฎหมายนี้มีอิทธิพล
ต่อกฎหมายที่กำหนดโดยรัฐสภาในเวลาต่อมา ประกอบกับความต้องการใช้
น้ำในประเทศออสเตรเลียมีเป็นจำนวนมากเมื่อเทียบกับปริมาณน้ำผิวดิน
ที่ใช้ได้ของประเทศ ทำให้นโยบายเกี่ยวกับการใช้น้ำมีความรัดกุมมากขึ้น
และการใช้น้ำของเอกชนและชุมชนพื้นเมืองยิ่งมีข้อจำกัดมากขึ้น เพราะการ
บริหารจัดการน้ำมีลักษณะเป็นแบบตลาด ที่ผู้ใช้ประโยชน์จากน้ำได้อย่าง
คุ้มค่ามากที่สุดจะถูกพิจารณาลำดับความสำคัญเป็นผู้มีสิทธิใช้น้ำก่อน
ซึ่งแม้จะมีช่องทางกฎหมายที่ให้สิทธิแก่ชุมชนพื้นเมืองในการใช้น้ำเพื่อการ
ดำรงชีพ หรือมีโครงการที่เปิดโอกาสให้สิทธิแก่ชุมชนในการร่วมวางแผน
การจัดการน้ำ แต่ยังคงพบปัญหาด้านศักยภาพของชุมชน โอกาสในการ
เข้าไปมีส่วนร่วม การได้รับประโยชน์จากทรัพยากรของชุมชนพื้นเมืองยังอยู่
ในสัดส่วนน้อย เป็นต้น ซึ่งควรมีการพัฒนาในเชิงนโยบายต่อไปในหลาย
ประเด็น เช่น การวางนโยบายเกี่ยวกับสิทธิชุมชนในการจัดการน้ำอย่างเป็น
ระบบและมีทิศทางที่ชัดเจน การยอมรับความเป็นตัวแทนชุมชนที่หลากหลาย
ให้เข้ามาอยู่ในระบบบริหารจัดการน้ำของประเทศ ส่งเสริมและริเริ่ม
โครงการที่ผลักดันให้เกิดการมีส่วนร่วมในการจัดการน้ำระหว่างผู้มีส่วนได้
ส่วนเสียในชุมชน เป็นต้น
จากข้อมูลพื้นฐาน สถานการณ์ และนโยบายเกี่ยวกับสิทธิชุมชนกับ
การบริหารจัดการทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมของทั้ง 4 ประเทศ
อาจสรุปได้ดังตารางต่อไปนี้
7
