Page 63 - kpi15428
P. 63
ชุมชนกับสิทธิ ในทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม
ต้องพึ่งพิงการช่วยเหลือจากภาครัฐ อย่างไรก็ดี ได้มีความพยายามส่งเสริม
ให้เกิดการบริหารจัดการทรัพยากรธรรมชาติโดยชุมชนเอง โดยเริ่มจาก
หน่วยงาน USAID ได้เข้ามาสนับสนุนในรูปแบบของโครงการ CBNRM
ซึ่งทำให้ชุมชนได้มีการจัดตั้งองค์กรชุมชนขึ้นมาบริหารจัดการทรัพยากร
ธรรมชาติของชุมชนเองที่เรียกว่า CBO ต่อมารัฐบาลบอตสวานาได้เป็น
ผู้ให้การสนับสนุนโครงการดังกล่าวเอง เพราะการดำเนินโครงการของ
USAID ได้สิ้นสุดลงตั้งแต่ปี ค.ศ.2003 อย่างไรก็ดี การสนับสนุนโดย
USAID และรัฐบาลถือว่ายังไม่ประสบผลสำเร็จมากนักเพราะองค์กรชุมชน
เองยังขาดความเข้มแข็ง มีปัญหาในการบริหารจัดการ และที่สำคัญคือ
ยังไม่มีการสนับสนุนที่จริงจังโดยการออกกฎหมายเฉพาะมารองรับ
v ประเทศอินเดีย
นโยบายเกี่ยวกับสิทธิชุมชนในการบริหารจัดการทรัพยากรธรรมชาติ
ของประเทศอินเดียค่อนข้างมีแนวโน้มที่ชัดเจนว่ารัฐบาลให้ความสำคัญกับ
การกระจายอำนาจสู่ท้องถิ่น แม้ว่าประเทศอินเดียจะเคยเป็นประเทศ
ในอาณานิคมของประเทศอังกฤษมาก่อนก็ตาม อาจเป็นเพราะอินเดียมีพื้นที่
การปกครองที่กว้างใหญ่ทำให้เหมาะต่อการปกครองที่ต้องมีการกระจาย
อำนาจมากกว่ารวมศูนย์ ขณะเดียวกัน รัฐบาลได้เล็งเห็นรากเหง้าของปัญหา
ความยากจนของประชาชนที่แท้จริงว่าเป็นเพราะประชาชนไม่สามารถเข้าถึง
ทรัพยากรได้ และสาเหตุที่ทำให้ประชากรไม่สามารถเข้าถึงได้เป็นเพราะการ
บริหารจัดการทรัพยากรโดยส่วนกลางเท่านั้น รัฐบาลจึงได้ออกกฎหมายที่ให้
สิทธิแก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นได้บริหารจัดการทรัพยากรในชุมชนของ
ตนเอง อย่างไรก็ดี แม้ประเทศอินเดียจะมีจุดแข็งในเชิงวัฒนธรรม บุคลากร
ที่มีประสิทธิภาพ หรือใช้เทคโนโลยีใหม่ๆ แต่ก็ยังคงมีอุปสรรคบางประการ
ต่อการดำเนินนโยบายด้านสิทธิชุมชน ได้แก่ นโยบายเกี่ยวกับสิทธิชุมชน
ยังขาดความครอบคลุมในทุกรัฐ องค์กรชุมชนยังขาดประสิทธิภาพเพียงพอ
การตีความกฎหมายที่ผิดพลาดทำให้ชุมชนไม่ได้รับการรับรองสิทธิตาม
