Page 61 - kpi15428
P. 61
ชุมชนกับสิทธิ ในทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม
ส่วนสิทธิของชนพื้นเมืองในออสเตรเลียที่ได้รับการยอมรับตาม
กฎหมาย Native Title Act ดังกรณี Mabo ยังขาดความชัดเจนเกี่ยวกับ
สิทธิและแนวทางการจัดการน้ำของชุมชน เพราะรัฐยังคงเป็นผู้มีอำนาจ
ตัดสินใจและออกกฎหมายเกี่ยวกับแนวทางจัดการน้ำ และที่สำคัญเป็นอย่างยิ่ง
เป็นไปได้ยากยิ่งที่ชนพื้นเมืองจะได้เข้าไปเป็นส่วนหนึ่งของคณะกรรมการ
ของรัฐบาล (Council of Australian Government: COAG) เพราะ
ชนพื้นเมืองยังขาดความเข้าใจเกี่ยวกับการปฏิรูปน้ำในภาพรวม (NAILSMA,
2008)
นอกจากการรับรองสิทธิชุมชนในการใช้น้ำที่เป็นลายลักษณ์อักษรแล้ว
ยังมีกรณีการใช้สิทธิชุมชนเกี่ยวกับการจัดการน้ำอย่างมีส่วนร่วม ดังกรณี
การวางแผนจัดการอ่างเก็บน้ำแม่น้ำ Daly (Daly River Catchment Planning)
ที่ตั้งอยู่ทางตอนเหนือของออสเตรเลียซึ่งถือเป็นพื้นที่ด้อยการพัฒนาในการ
สนับสนุนระบบชลประทานเพื่อการเกษตร และมีการแข่งขันกันสูงเพื่อใช้น้ำ
สำหรับวัตถุประสงค์ต่างๆ เช่น ทางการเกษตร การท่องเที่ยว การสันทนาการ
และทางวัฒนธรรม เป็นต้น สำหรับกระบวนการวางแผนนี้ได้มีผู้มีส่วนได้
ส่วนเสียมาเข้าร่วมในปี ค.ศ.2004 แต่มีกลุ่มตัวแทนชนพื้นเมืองที่ไม่เหมาะสม
และกรอบเวลาน้อย จนนำไปสู่การถอดถอนความเป็นตัวแทนของชนพื้นเมือง
จากเวทีผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย จากนั้นมา รัฐบาลของดินแดนทางภาคเหนือ
(Northern Territory) และคณะกรรมการที่ดินตอนเหนือได้สนับสนุนข้อมูล
ต่อกลุ่มชนพื้นเมือง (Aboriginal Reference Group) เพื่อใช้เป็นข้อมูลใน
การวางแผนใช้น้ำ และในปัจจุบันได้มีการให้ความสนใจที่จะให้ความสำคัญ
กับการใช้ประโยชน์แหล่งน้ำของชนพื้นเมืองมากขึ้น ซึ่งถือได้ว่าความคิด
ริเริ่มเรื่องน้ำในระดับชาติ (National Water Initiative) ทำให้ชนพื้นเมือง
มีความคุ้นเคยกับการพิจารณานโยบายเกี่ยวกับน้ำด้วยตนเองและมีส่วนร่วม
ในกระบวนการวางแผนจัดการน้ำของชุมชน
