Page 93 - kpi15428
P. 93
ชุมชนกับสิทธิ ในทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม
มากกว่าชุมชนซึ่งสอดคล้องกันกับแนวนโยบายรัฐบาลในช่วงนี้ตั้งแต่คณะที่
53 – 56 ที่ภาครัฐยังคงเป็นผู้จัดการหลัก โดยชุมชนเข้ามามีส่วนในการ
บริหารจัดการและชุมชนเข้ามาได้เมื่อรัฐเปิดโอกาส เช่น การปลูกสร้าง
ป่าชุมชนหรือการกำหนดเขตการใช้ที่ดิน ซึ่งรัฐบาลไม่ได้มีกลไกส่งเสริม
สิทธิชุมชนโดยตรงเป็นเพียงการส่งเสริมชุมชนในมิติเศรษฐกิจมากกว่า
v กฎหมายระดับพระราชบัญญัติที่ตรา
ในช่วง พ.ศ.2540 - 2549
จากการศึกษากฎหมายที่เกี่ยวข้องซึ่งตราขึ้นระหว่าง พ.ศ.2540 –
2549 ซึ่งส่วนใหญ่เป็นกฎหมายระดับพระราชบัญญัตินั้น สามารถแบ่งกลุ่ม
กฎหมายที่สำรวจได้ 3 กลุ่ม ได้แก่ กลุ่มกฎหมายที่เกี่ยวกับการสงวนและ
คุ้มครอง การจัดสรรทรัพยากรที่ดิน และองค์กรที่เกี่ยวข้อง ดังมีเนื้อหา
โดยสรุป ดังนี้
๏ การสงวนและคุ้มครอง
พระราชบัญญัติคุ้มครองพันธุ์พืช พ.ศ.2542 มีวัตถุประสงค์เพื่อ
ปรับปรุง พัฒนา อนุรักษ์ ใช้ประโยชน์พันธุ์พืช โดยชุมชนมีส่วนร่วมดูแล
บำรุงรักษา และใช้ประโยชน์ ในกฎหมายฉบับนี้ ชุมชนเป็นกลุ่มประชาชน
ที่ตั้งถิ่นฐานและสืบทอดวัฒนธรรมอย่างต่อเนื่อง และมีการขึ้นทะเบียน
ตามกฎหมายฉบับนี้ ทำให้ชุมชนมีสิทธิในการรวมตัวกันเพื่ออนุรักษ์และ
ใช้ประโยชน์จากพันธุ์พืชที่พวกเขาร่วมกันอนุรักษ์ได้ หรือองค์กรปกครอง
ส่วนท้องถิ่นหรือกลุ่มเกษตร/สหกรณ์ของชุมชนนั้นอาจเป็นผู้ทรงสิทธิแทน
ชุมชนได้
พระราชบัญญัติสงวนและคุ้มครองสัตว์ป่า (ฉบับที่ 2) พ.ศ.2546
เป็นการออกข้อกำหนดเพิ่มเติมจากฉบับแรก พ.ศ.2535 โดยยกเว้น
ไม่ลงโทษแก่ผู้แจ้งการมีสัตว์ป่าไว้ในครองครอง แต่จะต้องมาแจ้งเจ้าหน้าที่
ตามกฎหมายภายในระยะเวลาที่กำหนด
8
