Page 137 - kpi17527
P. 137
ประชาธิปไตยไทยในทศวรรษใหม่ 2559
มีพื้นที่กว้างขวาง ย่อมอาศัยการปกครองโดยตรงของประชาชนได้ยาก ดาห์ล
ยอมรับว่าในเมืองขนาดเล็กหรือในองค์กรท้องถิ่นขนาดย่อม ควรหาโอกาส
เพิ่มบทบาทของประชาชนในการดูแลบริหารบ้านเมืองให้มากขึ้น
นักคิด นักวิชาการ และนักเคลื่อนไหวเพื่อการปฏิรูปประเทศ ซึ่งมีการ
เสนอให้ความคิดในหลายๆ เวทีสัมมนา คำตอบที่ได้รับจะมองตรงกันว่ารัฐขนาด
ใหญ่และส่วนราชการที่มีบทบาทภารกิจต่อการบริการสาธารณะกำลังจะถึงทางตัน
เพราะขาดประสิทธิภาพ มีความอืดอาด อุ้ยอ้าย สอดรับกับกระแสการกระจาย
อำนาจสู่องค์กรท้องถิ่น ที่มักจะมีข้อเรียกร้องให้ลดบทบาทของภาครัฐและ
ส่วนราชการลง เพิ่มบทบาทขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เพราะหน่วยองค์กร
ปกครองส่วนท้องถิ่นจะเป็นจุดเชื่อมกลางระหว่างภาครัฐและภาคประชาสังคม
ซึ่งมีความเป็นชุมชนท้องถิ่นในขนาดที่เหมาะสม
ประชาธิปไตยทางตรงจะมีความหมายและมีความสำคัญต่อชุมชนท้องถิ่น
อย่างยิ่งในการให้ประชาชนรู้จักปกครองตนเอง ที่จะนำไปสู่ชุมชนท้องถิ่นจัดการ 12
ตนเอง ซึ่งแนวคิดของ Robert Dahl และ Bookchin สรุปได้ว่า เมืองเล็กๆ หรือ
เมืองซึ่งเป็นท้องถิ่น คือ หน่วยการปกครองท้องถิ่นที่เหมาะสมพอดี ที่สามารถ
อำนวยให้ประชาชนมีส่วนร่วมในกิจการของบ้านเมืองได้มากที่สุด
ดังที่ ปธาน สุวรรณมงคล (2552, 25-28) ระบุโดยสรุปว่า ประชาธิปไตย
ท้องถิ่นโดยไม่จำเป็นต้องผ่านผู้แทน เป็นเรื่องของสิทธิการปกครองตนเองของ
ประชาชน และเปิดโอกาสให้ประชาชนปกครองตนเอง ทั้งนี้เพราะประชาธิปไตย
ท้องถิ่นเป็นวิถีชีวิตของชุมชน (way of life) กล่าวคือ การมีใจที่เปิดกว้างให้มี
ส่วนร่วม ยอมรับความแตกต่างหลากหลายทางความคิด อาศัยการเจรจา
ประนีประนอม และการมุ่งเน้นถึงผลประโยชน์ส่วนรวมของท้องถิ่นที่นำไปสู่การมี
ส่วนร่วมในการจัดการตนเองของชุมชนท้องถิ่น
ประชาธิปไตยชุมชนท้องถิ่น เป็นการเน้นการจัดการตนเองของชุมชน
ท้องถิ่น (Self-Management) ในการใช้สิทธิของพลเมืองและสิทธิชุมชนซึ่งสอดรับ
กับประชาธิปไตยทางตรง โดยมีคำอธิบายไว้ในลักษณะใดลักษณะหนึ่ง ดังนี้
สถาบันพระปกเกล้า
