Page 243 - kpi17527
P. 243
ประชาธิปไตยไทยในทศวรรษใหม่ 2559
อำนาจที่เป็นชนชั้นนำก็จะทำให้สังคมเกิดความเดือดร้อน รวมถึงการออกคำสั่ง
ของผู้ปกครองประเทศที่ไม่ใช่เดินหน้าโดยการปกครองเพียงกฎหมายเท่านั้น
แต่ปกครองโดยจิตวิญญาณประชาธิปไตยและวิถีประชาธิปไตย เป็นการปกครอง
ด้วยใจ ประการที่สอง สำนึกรับผิดชอบทางประชาธิปไตยเป็นเรื่องที่สร้างความ
มั่นใจได้ว่ารัฐบาลจะดำเนินการในสิ่งที่เป็นความสนใจของชุมชนโดยรวมมากกว่า
การสร้างผลประโยชน์ส่วนตัวของผู้ปกครองและทำให้บรรลุโดยกระบวนการต่างๆ
กัน ไม่ว่าจะเป็นการเลือกตั้งที่มีอิสระและเที่ยงธรรม มีการแข่งขันของพรรค
การเมืองหลายพรรค ซึ่งผ่านกระบวนการที่สร้างสำนึกรับผิดชอบมากกว่าเนื้อหา
สาระเท่านั้น ประชาธิปไตยเสรีจึงสร้างสมดุลของสถาบันต่างๆ ที่มีความขัดแย้ง
กัน รัฐทำให้เกิดสถาบันเหล่านี้และมีการใช้อำนาจต่างกัน ขณะที่สำนึกรับผิดชอบ
ทางประชาธิปไตยยังนำไปสู่ขีดจำกัดของการใช้อำนาจ เพื่อที่จะมั่นใจได้ว่าอำนาจ
นั้นถูกใช้ไปในเรื่องที่เป็นความสนใจของสาธารณะ หากรัฐไม่มีขอบเขตในการใช้
อำนาจ ก็จะเป็นเผด็จการและเป็นการปกครองที่ก่อให้เกิดความเดือดร้อนกับ
คนส่วนน้อย นอกจากนี้การปกครองโดยพลเรือนหรือปกครองโดยคนส่วนมากที่มี
ขอบเขตแต่ไม่มีอำนาจก็เป็นอนาธิปไตยที่เกิดความสับสนไม่มีกฎระเบียบ ควบคุม 2 1
ไม่ได้ ไร้กติกา
Huntington (1991) ได้เคยกล่าวไว้ว่าก่อนที่จะมีการกำหนดขอบเขตของ
อำนาจในระบอบการปกครองใด ต้องพิจารณาด้วยว่าสามารถใช้ประโยชน์ได้จริง
ส่วนการบริหารที่ไม่ดีของรัฐบาลที่มีความอ่อนแอ ไม่ว่าในทฤษฎีใด ในทางปฏิบัติ
ถือว่าเป็นรัฐบาลที่เลว อันที่จริงก็มีความแตกต่างระหว่างรัฐบาลเดิมที่เป็นอุปถัมภ์
นิยมกับรัฐสมัยใหม่ที่ไม่มีลักษณะเฉพาะที่มีการปฏิบัติต่อประชาชนอย่างเท่าเทียม
บนพื้นฐานของพลเมืองมากกว่าการมีความสัมพันธ์ส่วนตัวกับผู้ปกครองรัฐแบบ
เดิมๆ ที่เน้นคุณสมบัติส่วนบุคคล และไม่มีความแตกต่างระหว่างความสนใจ
สาธารณะกับความสนใจของผู้ปกครอง และปัจจุบันนี้ไม่มีสังคมแบบดั้งเดิมนั้น
เพราะน่าจะไม่มีใครกล้าหรือเรียกร้องความเป็นเจ้าของประเทศแต่เพียงคนเดียว
เช่นแต่ก่อนที่สามารถทำได้ แต่เป็นการปกครองรัฐใหม่ก็มีสิ่งที่น่ากังวล คือ อาจมี
การดำเนินการที่ผิดรูปแบบไป และกลายเป็นโจราธิปไตย (kleptocracy) ที่มี
การแบ่งปันผลประโยชน์ที่เป็นไปเพื่อประโยชน์ของบุคคลที่เป็นคนใกล้ชิด ดังกล่าวมา
ก่อนข้างต้น และเป็นระบบสืบทอดอำนาจ (neo patrimonialism) และสามารถ
สถาบันพระปกเกล้า
