Page 104 - kpi20207
P. 104
การปรึกษาหารือสาธารณะ (Public Consultation) : แนวคิด ประสบการณ์
และข้อเสนอรูปแบบสำาหรับการรับฟังความคิดเห็นตามมาตรา 77 ของรัฐธรรมนูญ 103
บทที่ 5
การปรึกษาหารือผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในการจัดท�า
กฎหมายที่ดีของประเทศสหรัฐอเมริกา
การปรึกษาหารือผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในการจัดทำากฎหมายของ
สหรัฐอเมริกาใช้วิธีการที่เรียกว่า “การแจ้งให้ทราบและฟังความเห็นจาก
สาธารณะ (public notice-and-comment)” ระบบแบบนี้ของสหรัฐอเมริกา
นับว่ามีชื่อเสียงในฐานะที่เป็นระบบการรับฟังความเห็นต่อการจัดทำากฎหมาย
ที่เปิดกว้างและผู้มีส่วนได้ส่วนเสียสามารถเข้าถึงได้ ทั้งนี้ ระบบการรับฟัง
ความคิดเห็นของสหรัฐอเมริกาถูกเขียนรับรองไว้อย่างชัดเจนในกฎหมาย
วิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง ค.ศ. 1946 (1946 Administrative Procedure
Act: APA) กฎหมายนี้รับรองสิทธิของประชาชนที่จะเข้าไปมีส่วนร่วมกับ
กระบวนการออกกฎหมายของรัฐบาลกลาง (federal government) และ
บังคับใช้กับหน่วยงานของรัฐทุกประเภทโดยไม่มีข้อยกเว้น โดยกฎหมายนี้
ได้วางมาตรฐานขั้นตำ่าของการรับฟังความคิดเห็นของประชาชนต่อการออก
กฎหมายของรัฐบาลเอาไว้ (Rodrigo and Amo, 2006: 3)
01-142 PublicConsult_ok.indd 103 22/6/2562 BE 17:26
