Page 105 - kpi20207

104

ในปัจจุบัน การรับฟังความเห็นต่อการจัดทำากฎหมายในรูปแบบ

การแจ้งให้ทราบและฟังความเห็นจากสาธารณะของสหรัฐอเมริกาดำาเนินการ
ผ่านช่องทางออนไลน์ (online) โดยรัฐบาลมีการจัดทำาเว็บไซต์ขึ้นมาชื่อ
regulation.gov ตั้งแต่ปี ค.ศ. 2002 ภายใต้บทบัญญัติของกฎหมายรัฐบาล

อิเล็กทรอนิกส์ (E-Government Act of 2002) กฎหมายดังกล่าวกำาหนด
กระบวนการขั้นตอนในการรับฟังความเห็นต่อการจัดทำากฎหมาย (Rodrigo

and Amo, 2006: 4) ดังนี้

ขั้นตอนที่ 1 การเผยแพร่ข้อมูลต่อสาธารณะ

เมื่อหน่วยงานของรัฐต้องการจะออกกฎหมายใหม่หรือแก้ไข
กฎหมายที่ใช้อยู่เดิม หน่วยงานรัฐต้องเผยแพร่ “ข้อสังเกตต่อร่างกฎหมาย

ที่เสนอ” หรือ Notice of Proposed Rulemaking (NPRM) ลงในวารสาร
Federal Register ซึ่งเป็นวารสารที่รวบรวมกฎหมายและร่างกฎหมาย

ที่จัดทำาโดยหน่วยงานรัฐ (ภาพ 5.1) และบนเว็บไซต์ Regulations.
gov เป็นขั้นตอนแรก (ภาพ 5.2) โดยเอกสารดังกล่าวต้องประกอบด้วย
ร่างกฎหมายและข้อมูลประกอบการจัดทำาร่างกฎหมายที่เกี่ยวข้อง ข้อมูล

ดังกล่าวต้องแสดงให้เห็นโดยชัดแจ้งว่า ข้อเสนอต่างๆ ของหน่วยงานรัฐใน
ร่างกฎหมายที่ยกร่างขึ้นมานั้นอาศัยหลักฐานอะไร โดยต้องมีการอ้างอิง

งานศึกษาที่สำาคัญๆ เกี่ยวกับร่างกฎหมายใหม่ที่เสนอ และมีคำาอธิบายที่
เข้าใจง่ายไม่ใช่การอธิบายแบบภาษากฎหมายเกี่ยวกับเหตุผลที่ต้องเสนอ
ร่างกฎหมายดังกล่าวขึ้นมา ข้อมูลที่เผยแพร่ต่อสาธารณะเหล่านี้ต้องมี

ลักษณะเฉพาะเจาะจงเพื่อให้สาธารณชนสามารถนำาไปพิจารณาต่อได้
อย่างถูกต้องและตรงประเด็น นอกจากนี้ หลักการสำาคัญประการหนึ่งของ

ระบบการรับฟังความคิดเห็นของสหรัฐอเมริกาคือการเข้าถึงได้ กล่าวคือ

01-142 PublicConsult_ok.indd 104 22/6/2562 BE 17:26