Page 174 - kpi20207
P. 174
การปรึกษาหารือสาธารณะ (Public Consultation) : แนวคิด ประสบการณ์
และข้อเสนอรูปแบบสำาหรับการรับฟังความคิดเห็นตามมาตรา 77 ของรัฐธรรมนูญ 173
เวทีประชำพิจำรณ์ภำยใต้กำรดูแลรักษำควำมปลอดภัยโดยเจ้ำหน้ำที่ฝ่ำย
ควำมมั่นคงอย่ำงเข้มงวด ดังนั้น เมื่อพิจำรณำถึงกำรบรรลุตำมควำมคำดหวัง
ของผู้จัดเวทีประชำพิจำรณ์ภำยใต้หลักกำรเรียนรู้อย่ำงสมำนฉันท์ หลัก
ควำมเป็นระบบ และหลักกำรมีส่วนร่วมอย่ำงเท่ำเทียมกันแล้ว ได้ปรำกฏ
หลักฐำนที่แสดงว่ำกำรด�ำเนินกำรได้บรรลุตำมหลักกำรดังกล่ำวหลำยประกำร
อำทิ ผู้จัดเวทีมีกำรประชุมเตรียมกำรของทีมงำน มีกำรวำงแผนรับมือกับ
สถำนกำรณ์ต่ำงๆ และในขั้นตอนกำรจัดกำรรับฟังควำมคิดเห็นได้มีกำร
ชี้แจงขั้นตอนและวิธีด�ำเนินกำรประชุมแก่ผู้เข้ำร่วมเวทีหลำกหลำยรูปแบบ
ในส่วนของผู้เข้ำร่วมแสดงควำมคิดเห็นในเวทีประชำพิจำรณ์
แต่ละภำค ส่วนใหญ่แสดงควำมคิดเห็นด้วยเหตุผล สร้ำงสรรค์ และเคำรพ
กติกำ ทุกคนมีสิทธิในกำรเสนอควำมเห็นต่อร่ำง พ.ร.บ. อย่ำงเท่ำเทียมกัน
เนื่องจำกมีกำรก�ำหนดกติกำให้แสดงควำมคิดเห็นได้คนละ 3 นำที และ
สำมำรถแสดงควำมคิดเห็นเพิ่มเติมได้อย่ำงเต็มที่ผ่ำนเอกสำรแสดง
ควำมคิดเห็นที่ผู้จัดเตรียมไว้ให้ อย่ำงไรก็ตำม รูปแบบกำรแสดงควำมคิดเห็น
ที่ใช้ในเวทีท�ำให้ผู้เข้ำร่วมเวทีที่มีทักษะในกำรพูดและจับประเด็นน้อยกว่ำ
รู้สึกเสียเปรียบผู้เข้ำร่วมเวทีคนอื่นๆ ที่มีทักษะมำกกว่ำในกำรแสดง
ควำมคิดเห็น และผู้เข้ำร่วมเวทีบำงคนที่เขียนหนังสือไม่ได้และไม่ประสงค์
จะให้ผู้อื่นช่วยเขียนแทนไม่มีช่องทำงในกำรแสดงควำมเห็นเพิ่มเติม
ในแง่ของกำรบรรลุตำมหลักกำรภำยใต้แนวคิดกำรปรึกษำหำรือ
สำธำรณะของกำรจัดเวทีประชำพิจำรณ์ในครั้งนี้ ถึงแม้ว่ำผู้จัดจะได้ก�ำหนด
เป้ำหมำยที่ชัดเจนตั้งแต่เริ่มต้นในกำรที่จะท�ำให้เวทีประชำพิจำรณ์ที่จัดขึ้น
เป็นเวทีที่ประชำชนทุกภำคส่วนเข้ำมำมีส่วนร่วมได้อย่ำงมีควำมหมำย
มีกระบวนกำรคิดวิเครำะห์เกี่ยวกับกลุ่มเป้ำหมำยและพยำยำมออกแบบ
กระบวนกำรรับฟังควำมเห็นให้ผู้ได้รับผลประโยชน์หรือผู้ได้รับผลกระทบ
จำกร่ำง พ.ร.บ. สำมำรถเข้ำถึงได้อย่ำงสะดวก และเป็นระบบ และ
143-282 PublicConsult_ok.indd 173 22/6/2562 BE 17:21
