Page 207 - kpi20207

206

ในกำรจัดท�ำกฎหมำยภำยใต้แนวคิดกำรปรึกษำหำรือสำธำรณะควรด�ำเนิน
กำรอย่ำงเป็นระบบและเป็นขั้นเป็นตอน โดยแบ่งกำรด�ำเนินกำรออกเป็น
2 ระดับที่มีกำรประสำนเชื่อมโยงกันระหว่ำงระดับนโยบายและระดับ

ปฏิบัติ (ภำพ 9.1)

1. ระดับนโยบาย

รัฐบำลควรจัดตั้งหน่วยงำนกลำงขึ้นมำเพื่อท�ำหน้ำที่สนับสนุน
ก�ำกับติดตำม ตรวจสอบ และพัฒนำกระบวนกำรรับฟังควำมคิดเห็นต่อ
ร่ำงกฎหมำยภำยใต้แนวคิดกำรปรึกษำหำรือสำธำรณะของหน่วยงำนผู้

รับผิดชอบจัดท�ำหรือปรับปรุงกฎหมำย หน่วยงำนดังกล่ำวอำจอยู่ภำยใต้
กำรก�ำกับของนำยกรัฐมนตรีหรือคณะรัฐมนตรี และมีควำมอิสระและ

คล่องตัวในกำรบริหำรจัดกำรองค์กร

ภำรกิจหลักของหน่วยงำนกลำงที่จัดตั้งขึ้นควรพิจำรณำในประเด็น

ดังนี้

(1) การสนับสนุนกระบวนกำรรับฟังควำมคิดเห็นในเรื่องที่
จ�ำเป็นต่อกำรบรรลุตำมหลักกำรปรึกษำหำรือสำธำรณะ เช่น องค์ควำมรู้

แนวทำงในกำรปฏิบัติ ฐำนข้อมูล ช่องทำงกำรมีส่วนร่วม และทรัพยำกรทำง
กำรบริหำรต่ำงๆ (งบประมำณ บุคลำกร เครื่องมือ/อุปกรณ์) เป็นต้น

(2) การก�ากับติดตามกระบวนกำรรับฟังควำมคิดเห็นตั้งแต่
หน่วยงำนเริ่มมีแนวคิดในกำรจัดท�ำหรือปรับปรุงกฎหมำย เพื่อให้หน่วยงำน
ผู้รับผิดชอบจัดท�ำหรือปรับปรุงกฎหมำยด�ำเนินกระบวนกำรรับฟัง

ควำมคิดเห็นได้อย่ำงถูกต้องตำมแนวทำงที่รัฐบำลก�ำหนด ภำยใต้แนวคิด
ที่มุ่งกระตุ้นส่งเสริมมำกกว่ำกำรจับผิด โดยอำศัยวิธีกำรทั้งในเชิงรุก

143-282 PublicConsult_ok.indd 206 22/6/2562 BE 17:21