Page 206 - kpi20207
P. 206
การปรึกษาหารือสาธารณะ (Public Consultation) : แนวคิด ประสบการณ์
และข้อเสนอรูปแบบสำาหรับการรับฟังความคิดเห็นตามมาตรา 77 ของรัฐธรรมนูญ 205
บทที่ 9
ข้อเสนอรูปแบบ (Model) กระบวนการรับฟัง
ความคิดเห็นในการจัดท�ากฎหมาย
ส�าหรับประเทศไทย
กำรทบทวนองค์ควำมรู้และบทเรียนต่ำงๆ ดังที่กล่ำวมำในหนังสือ
เล่มนี้สะท้อนให้เห็นอย่ำงชัดเจนว่ำหัวใจส�ำคัญของกำรด�ำเนินกำรจัด
กระบวนกำรรับฟังควำมคิดเห็นต่อกฎหมำยคือสร้ำงกำรมีส่วนร่วมและ
กำรรับฟังควำมคิดเห็นของผู้เกี่ยวข้องทุกฝ่ำยอย่ำงแท้จริงมำกกว่ำกำรจัด
เพียงเป็น “พิธีกรรม” เพื่อให้เป็นไปตำมระเบียบขั้นตอนของทำงรำชกำร
กำรด�ำเนินกำรจัดกระบวนกำรรับฟังควำมคิดเห็นแต่ละครั้งจึงต้องมี
กำรก�ำหนดกลุ่มเป้ำหมำยที่ชัดเจนและครอบคลุม และมีช่องทำงให้กลุ่ม
เป้ำหมำยดังกล่ำวซึ่งเป็นผู้ได้รับผลประโยชน์หรือผลกระทบจำกร่ำงกฎหมำย
สำมำรถเข้ำถึงกระบวนกำรได้โดยมีข้อจ�ำกัดให้น้อยที่สุด ที่ส�ำคัญและ
ขำดไม่ได้อีกประกำรหนึ่งคือกำรได้รับกำรสนับสนุนกำรจัดกระบวนกำร
รับฟังควำมคิดเห็นในกำรจัดท�ำกฎหมำยอย่ำงเป็นระบบจำกรัฐบำลและ
หน่วยงำนที่เกี่ยวข้องเพื่อสร้ำงควำมมั่นใจแก่ผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย ผู้ได้รับ
ประโยชน์และผู้ได้รับผลกระทบทุกฝ่ำยต่อกำรจัดกระบวนกำรและผลลัพธ์
ที่จะเกิดขึ้น ดังนั้น ส�ำหรับประเทศไทย กำรจัดกระบวนกำรรับฟังควำมเห็น
143-282 PublicConsult_ok.indd 205 22/6/2562 BE 17:21
