Page 6 - kpi20686
P. 6

บทคัดย่อ



                        ในการวิจัยครั้งนี้ มีวัตถุประสงค์ 2 ประการ คือ  เพื่อประมวลสังเคราะห์แนวคิด การออกแบบเชิง
               โครงสร้าง และการก าหนดบทบาท หน้าที่ และอ านาจของคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริต
               แห่งชาติ และคณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดินในในรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560  และ

               เพื่อวิเคราะห์เหตุผล ความเหมาะสม และผลกระทบของบทบัญญัติต่าง ๆ เกี่ยวกับคณะกรรมการป้องกันและ
               ปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ และคณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดิน
                        ผลการศึกษา พบว่า รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560  ได้ออกแบบให้
               คณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ เป็นองค์กรตรวจสอบอิสระ เพื่อให้เป็นส่วนหนึ่งของ

               ระบบการตรวจสอบการใช้อ านาจรัฐที่มีกลไกและหรือมาตรการอื่น ๆ อีกหลากหลายประการ และก าหนดให้
               เชื่อมโยงการท างานกับกลไกการตรวจสอบอื่น ๆ ทั้งที่เป็นองค์กรตรวจสอบอิสระด้วยกันเอง การตรวจสอบ
               และถอดถอนบุคคลออกจากต าแหน่ง รวมไปถึงการตรวจสอบด้วยกระบวนการยุติธรรมที่มีคณะกรรมการ
               ป.ป.ช.ด าเนินการไต่สวนข้อเท็จจริงและสรุปรายงานความเห็นเพื่อการวินิจฉัยชี้ขาด โดยองค์กรที่มีอ านาจ

               ตามที่รัฐธรรมนูญและกฎหมายก าหนด ซึ่ง รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560 มีการ
               เปลี่ยนแปลงโครงสร้าง วาระการด ารงตาแหน่ง อ านาจหน้าที่ เพื่อให้คณะกรรมการป้องกันและปราบปราม
               การทุจริตแห่งชาติ (ป.ป.ช.) ได้มีกลไกในการตรวจสอบการใช้อ านาจรัฐให้มีประสิทธิภาพ มากขึ้น   ในขณะที่

               รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560 ก าหนดให้ คณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดิน มีหน้าที่และ
               อ านาจในการวางนโยบายการตรวจเงินแผ่นดิน  ก าหนดหลักเกณฑ์มาตรฐานเกี่ยวกับการตรวจเงินแผ่นดิน
               ก ากับการตรวจเงินแผ่นดินให้เป็นไปตามกฎหมายว่าด้วยวินัยการเงินการคลังของรัฐ  ให้ค าปรึกษา แนะน า
               หรือเสนอแนะเกี่ยวกับการใช้จ่ายเงินแผ่นดินให้เป็นไปตามกฎหมายว่าด้วยวินัยการเงินการคลังของรัฐ รวมทั้ง
               การให้ค าแนะน าแก่หน่วยงานของรัฐในการแก้ไขข้อบกพร่องเกี่ยวกับการใช้จ่ายเงินแผ่นดิน  สั่งลงโทษทาง

               ปกครองกรณีมีการกระท าผิดกฎหมายว่าด้วยวินัยการเงินการคลังของรัฐ เป็นหลัก และ รัฐธรรมนูญแห่ง
               ราชอาณาจักรไทย ฉบับปัจจุบัน และ พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญ ว่าด้วยคณะกรรมการตรวจเงิน
               แผ่นดิน พ.ศ.๒๕๖๑ ได้มีการปรับเปลี่ยนให้คณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดิน หรือ คตง. ต้องเป็นผู้ซึ่งมีความ

               รับผิดชอบสูง มีความกล้าหาญในการปฏิบัติหน้าที่ และมีพฤติกรรมทางจริยธรรมเป็นตัวอย่างที่ดีของสังคม
               รวมตลอดทั้งมีทัศนคติที่เหมาะสมในการปฏิบัติหน้าที่ให้เกิดผลส าเร็จ  มีวาระการด ารงต าแหน่งเจ็ดปีเพิ่มขึ้น
               จากเดิมที่มาวาระการด ารงต าแหน่งเพียงหกปี ซึ่งถือเป็นการเพิ่มขึ้นนี้มีผลท าให้ความเป็นอิสระของกรรมการ
               ตรวจเงินแผ่นดินมีมากขึ้น รวมถึงคุณสมบัติของผู้ตรวจเงินแผ่นดินที่มีการระบุประสบการณ์การท างานมากถึง

               สิบปี มีผลต่อความเป็นมืออาชีพของผู้มีที่จะมาเป็นผู้ตรวจเงินแผ่นดิน  นอกจากนี้ กระบวนการสรรหานั้น ผู้ที่
               ได้รับการสรรหาเป็นคณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดิน แต่เดิมต้องได้รับคะแนนเสียงมากถึงสามในสี่ของจ านวน
               กรรมการ ในขณะที่พระราชบัญญัติฉบับปัจจุบันก าหนดให้ผู้ได้รับการสรรหาต้องได้รับคะแนนเสียงไม่น้อยกว่า
               สองในสาม ประกอบกับการเปลี่ยนที่มาและจ านวนของกรรมการสรรหาโดยลดบทบาทของพรรคการเมืองลง

               ท าให้เชื่อได้ว่าผู้ได้รับการสรรหาจะมีความเป็นอิสระในการท างาน ปลอดจากการแทรกแซงทางการเมือง ซึ่ง
               เป็นไปตามแนวคิดความเป็นอิสระทางการเมืองของผู้ด ารงต าแหน่งทางการเมือง
   1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11