Page 21 - kpi20852
P. 21
การวิเคราะห์สถานการณ์การคลังของประเทศและข้อเสนอแนะการจัดทำ การวิเคราะห์สถานการณ์การคลังของประเทศและข้อเสนอแนะการจัดทำ
ร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 ร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2563
การขาดดุลงบประมาณในช่วงที่ผ่านมาจึงส่งผลให้ภาระการชำระหนี้ ภาพที่ 1.4 ข้อจำกัดเพิ่มเติมในการจัดสรรงบประมาณ
ของรัฐบาล โดยเฉพาะการชำระดอกเบี้ยเงินกู้ เพิ่มสูงขึ้น โดยใน รายจ่ายประจำปีของรัฐบาล
ปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 รัฐบาลตั้งงบประมาณเพื่อการชำระหนี้ไว้ที่ ก) งบประมาณเพื่อการชำระหนี้ของรัฐบาล ข) เงินอุดหนุนให้กับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
สำนักงานบริหารหนี้สาธารณะ (สบน.) เป็นจำนวน 5.0 หมื่นล้านบาท และ
ตั้งงบประมาณเพื่อการชำระดอกเบี้ยไว้ที่ 1.7 แสนล้านบาท รวมเป็น
งบประมาณทั้งสิ้น 2.2 แสนล้านบาท คิดเป็นสัดส่วนร้อยละ 7.2 ของ
งบประมาณรายจ่ายประจำปีของรัฐบาล ค่าสัดส่วนดังกล่าวปรับตัวเพิ่มขึ้น
อย่างต่อเนื่องนับตั้งแต่ปีงบประมาณ พ.ศ. 2559 (ดูภาพที่ 1.4 ก) ประกอบ)
นอกจากนั้น รัฐบาลยังมีภาระในการจัดสรรเงินอุดหนุนให้กับ
องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (อปท.) อย่างต่อเนื่อง โดยเงินอุดหนุนให้กับ
อปท. ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 อยู่ที่ 2.8 แสนล้านบาท คิดเป็นสัดส่วน
ร้อยละ 9.2 ของงบประมาณรายจ่ายประจำปีของรัฐบาล (ดูภาพที่ 1.4
ข) ประกอบ) ทั้งนี้ การจัดสรรเงินอุดหนุนให้กับ อปท. จะยังคงเกิดขึ้นอย่าง
ต่อเนื่อง เพราะเงินอุดหนุนถือเป็นแหล่งรายได้ที่สำคัญของ อปท. หลายแห่ง
ในการทำหน้าที่ด้านการพัฒนา ในขณะที่ สัดส่วนรายได้ อปท. ต่อรายได้ ที่มา: งบประมาณโดยสังเขป ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2555 – 2562
สุทธิของรัฐบาล ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 ยังอยู่ที่ร้อยละ 29.5 ซึ่งยังต่ำ
กว่าเป้าหมายตามกฎหมาย ในฝั่งของรายได้ อัตราการเติบโตโดยเฉลี่ยของรายได้สุทธิของ
รัฐบาลอยู่ในระดับที่ต่ำกว่าอัตราการเติบโตของ GDP ค่าสัดส่วนรายได้
สุทธิของรัฐบาลต่อ GDP ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2561 อยู่ที่ร้อยละ 15.5
ซึ่งอยู่ในระดับต่ำกว่าค่าเฉลี่ยของสัดส่วนดังกล่าวในช่วง 5 ปีงบประมาณ
หลังสุด (ปีงบประมาณ พ.ศ. 2557 – 2561) ที่ร้อยละ 15.8 ในขณะที่
ค่าเฉลี่ยในช่วง 10 ปีงบประมาณหลังสุด (ปีงบประมาณ พ.ศ. 2552 – 2561)
อยู่ที่ร้อยละ 15.9 และค่าเฉลี่ยระยะยาว 25 ปีงบประมาณ อยู่ที่ร้อยละ
16.0 (ดูภาพที่ 1.5 ประกอบ)
สถาบันพระปกเกล้า สถาบันพระปกเกล้า
10 11
