Page 53 - kpi20852

การวิเคราะห์สถานการณ์การคลังของประเทศและข้อเสนอแนะการจัดทำ
ร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2563

3.3 การประมาณการดุลงบประมาณและหนี้สาธารณะระยะ

ปานกลาง

ภายใต้สมมติฐานที่กำหนดในกรณีฐาน การจัดทำงบประมาณในช่วง

ระหว่างปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 ถึง 2570 จะเป็นการจัดทำงบประมาณ
แบบขาดดุลต่อเนื่องทุกปี การขาดดุลงบประมาณน่าจะอยู่ในช่วงระหว่าง

454,000 ล้านบาท ถึง 642,037 ล้านบาท ซึ่งเป็นการขาดดุลงบประมาณ

เฉลี่ยปีละ 542,669 ล้านบาท เมื่อพิจารณาสัดส่วนการขาดดุลงบประมาณ

ต่อ GDP การขาดดุลงบประมาณประจำปีของรัฐบาลจะเพิ่มขึ้นเล็กน้อยจาก

ร้อยละ 2.59 ต่อ GDP ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 เพิ่มสูงขึ้นเล็กน้อยเป็น

ร้อยละ 2.65 ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2570 (ตารางที่ 3.7) หากพิจารณา

เปรียบเทียบกับแผนการคลังระยะปานกลางของรัฐบาลในช่วงระหว่าง

ปีงบประมาณ พ.ศ. 2564-2565 พบว่า งานศึกษานี้ประมาณการขนาดการ

ขาดดุลงบประมาณต่ำกว่าที่รัฐบาลประมาณการไว้โดยเฉลี่ยปีละ 67,113
ล้านบาท อันเป็นผลส่วนหนึ่งจากผลประมาณการรายได้ที่สูงกว่าเป็นสำคัญ

เมื่อพิจารณาดุลงบประมาณเบื้องต้น (ไม่นับรวมรายจ่ายดอกเบี้ย)

คาดการณ์ว่า ดุลงบประมาณเบื้องต้นจะมีลักษณะขาดดุลทุกปี แต่มูลค่า

การขาดดุลไม่สูงนัก การขาดดุลงบประมาณเบื้องต้นจะอยู่ในช่วงระหว่าง

242,645 ล้านบาท ถึง 260,410 ล้านบาท เมื่อพิจารณาสัดส่วนการขาดดุล

งบประมาณเบื้องต้นต่อ GDP จะอยู่ในช่วงร้อยละ 1.38 ถึงร้อยละ 1.08

จึงเป็นที่สังเกตว่า สาเหตุของการขาดดุลงบประมาณเป็นจำนวนมาก

ในแต่ละปี เป็นผลมาจากรายจ่ายดอกเบี้ยที่มีแนวโน้มเพิ่มขึ้นอย่าง
รวดเร็วในช่วงเวลาที่ประมาณการ

จากการขาดดุลงบประมาณอย่างต่อเนื่องที่เกิดขึ้นจะส่งผลให้ระดับ

หนี้สาธารณะปรับเพิ่มขึ้น เมื่อพิจารณาสัดส่วนหนี้สาธารณะต่อ GDP

ในกรณีฐานพบว่า สัดส่วนหนี้สาธารณะคงค้างสุทธิต่อ GDP จะปรับ

เพิ่มขึ้นจาก ณ สิ้นปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 ที่ร้อยละ 46.88 เป็นร้อยละ

สถาบันพระปกเกล้า