Page 179 - 22373_Fulltext
P. 179
อย่างต่อเนื่อง เช่น ล่าสุดเทศบาลมีนโยบายที่ต้องการจะให้เด็กมุ่งประเด็นไปในเรื่องของเทคโนโลยี การเรียนรู้
ทางด้านหุ่นยนต์
ดังนั้นการแก้ไขปัญหาผล o-net ต่้า อาจเป็นประเด็นแรก ๆ ที่เทศบาลสนใจเพื่อแก้ไขปัญหาก่อน
ในช่วงระยะนี้ ซึ่งในขณะนี้ได้ด้าเนินการไปบ้างแล้ว อาทิ การปูพื้นฐานให้กับกลุ่มเด็กที่ต้องสอบ มีการทดลอง
ท้าข้อสอบ 3 ครั้งก่อนวันสอบจริง ซึ่งเมื่อพิจารณาจากคะแนนอยู่ในระดับที่น่าพอใจ แต่เนื่องจากเป็นการ
แก้ปัญหาที่ปลายเหตุ ขณะที่การพัฒนาครูอาจเป็นการแก้ไขปัญหาที่ต้นเหตุ แม้ว่าเทศบาลจะด้าเนินการ
มาโดยตลอดและต่อเนื่อง ไม่ว่าเป็นการจัดอบรม การส่งครูไปอบรม ให้โอกาสคุณครูในการพัฒนาตนเอง
แต่ผลการด้าเนินงานเมื่อพิจารณาจากผลสอบ o-net ยังไม่ดีขึ้น ซึ่งเทศบาลเห็นว่าปัญหาอาจอยู่ที่พฤติกรรม
ของครู เมื่อครูได้รับการพัฒนา ได้รับการส่งเสริมที่ดีแล้ว ครูยังไม่ได้น้าความรู้ดังกล่าวมาใช้อย่างเต็มที่ รวมถึง
ปัญหาเรื่องบริบทของตัวเด็ก เด็กขาดความพร้อมในหลาย ๆ เรื่อง ปัญหาจากสองเรื่องดังกล่าว เป็นส่วนส้าคัญ
ที่ท้าให้ผลการเรียนเด็กไม่ค่อยจะถึงเป้าหมาย
3) ในส่วนของกลุ่มเด็กด้อยโอกาสมีทั้งเด็กที่อยู่นอกระบบบางส่วน และเด็กที่อยู่ในระบบ
เนื่องจากจังหวัดยะลาเป็น 1 ใน 20 ที่เข้าโครงการ กสศ. โดยมีหน่วยงานหลักที่รับผิดชอบ ได้แก่ องค์การ
บริหารส่วนจังหวัด ที่ได้ขับเคลื่อนมาเป็นปีที่ 2 โดยเทศบาลเป็นเครือข่าย กลุ่มเป้าหมาย ด้วยอยู่ในพื้นที่อ้าเภอ
เมือง โดยปีแรกองค์การบริหารส่วนจังหวัดจะด้าเนินการใน 3 อ้าเภอ ได้แก่ อ้าเภอยะหา บันนังสตา และรามัน
ส้าหรับปีนี้เครือข่ายทั้งหมดขยายมายังอ้าเภอเมือง โดยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นทุกแห่งในอ้าเภอเมือง
จะเข้าร่วมโครงการเพื่อช่วยเหลือเด็กด้อยโอกาส
ในช่วงเริ่มต้นการด้าเนินงาน อบจ. จะมีฐานข้อมูลเด็กด้อยโอกาส โดยฐานข้อมูลดังกล่าวได้มา
จาก 2-3 ฐานข้อมูล ได้แก่ ฐานข้อมูลสาธารณสุข และฐานข้อมูลของ อบจ. อย่างไรก็ตามรายชื่อเด็กยัง
ไม่แน่นอน เพราะเป็นฐานเมื่อ 2-3 ปีที่ผ่านมา เมื่อน้ารายชื่อดังกล่าวมาตรวจสอบตามบ้านจริง ๆ พบว่าบาง
กรณีเด็กย้ายออกนอกพื้นที่ เด็กเข้าเรียนไปแล้ว เด็กเสียชีวิต เป็นต้น โดยในเขตเทศบาลนครยะลามีจ้านวน
2,000 กว่าคน หลังจากที่เทศบาลได้ด้าเนินการค้นหาเด็กตามรายชื่อที่ได้มา ท้าให้พบว่ามีเด็กที่ไม่มีรายชื่อจาก
ฐานข้อมูล โดยเป็นเด็กที่ไม่ได้เรียนหนังสือ ครอบครัวล้าบาก ท้าให้เทศบาลได้เข้าไปช่วยเด็กกลุ่มดังกล่าว เช่น
ในขณะนี้เทศบาลได้ช่วยเหลือ 2 คน คนหนึ่งมีครอบครัวที่ไม่มีที่อยู่เป็นหลักแหล่ง แต่ตอนนี้มาอาศัยอยู่ในเขต
เทศบาล ไม่มีหลักฐานทางทะเบียนราษฎร์ พ่อแม่ท้างานหาเช้ากินค่้า ท้างานได้เฉลี่ยวันละ 80-100 บาท
ประกอบอาชีพรับจ้าง ส่วนเด็กอายุ 6-12 ปี 2 คน เด็กทั้ง 2 คนไม่ได้เรียนหนังสือ ในขณะนี้เทศบาลได้ติดต่อ
ทะเบียนราษฎร์เพื่อน้ามาท้าบัตรประชาชน สูติบัตร เพื่อให้มีหลักฐานทางทะเบียนบ้าน และได้ด้าเนินการต่อ การวิจัยขับเคลื่อนองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นให้เป็นกลไกลดความเหลื่อมล ้าทางด้านการศึกษา
โดยน้าเด็กไปสมัครเข้าโรงเรียนเทศบาล เพื่อที่จะให้โรงเรียนดูแลต่อ ท้าให้เทศบาลสามารถน้าเด็กกลับเข้ามา
ในระบบการศึกษาได้
4) ปัญหาเด็กและเยาวชนไม่ได้อยู่ในระบบฐานข้อมูล ตัวอย่างข้างต้นสะท้อนให้เห็นว่า ยังมีเด็ก
ที่อาจจะไม่ได้รับการช่วยเหลือ ด้วยเพราะไม่ได้อยู่ในฐานข้อมูล “เราอาจจะดู เราจะเริ่มท าให้เค้าอยู่ในระบบ
ได้อย่างไร หรือจะช่วยเหลืออย่างไร เราดูพื้นที่มันใหญ่มากเลย เทศบาลมีหลายชุมชน ทับซ้อน มันอาจจะยาก
เราระบุได้ไหม อาจจะเริ่มจากชุมชนที่มีเด็กเหล่านี้เยอะ จริง ๆ” การแก้ปัญหาจึงอาจแก้ปัญหาเฉพาะบาง
ชุมชน เช่น อาจดูว่าชุมชนนี้มีเด็กนอกระบบกี่คน จะช่วยเหลืออย่างไรให้เด็กเข้าสู่ระบบโรงเรียน
วิทยาลัยพัฒนาการปกครองท้องถิ่น สถาบันพระปกเกล้า 155
