Page 178 - 22373_Fulltext

วิชาสังคมศึกษา
วิชา วิชา วิชา วิชา
ระดับ/โรงเรียน ศาสนาและ
คณิตศาสตร์ ภาษาไทย ภาษาอังกฤษ วิทยาศาสตร์
วัฒนธรรม
 สตรียะลา 24.78* 43.84* 27.80* 28.82* 33.74*

 สตรีอิสลามวิทยามูลนิธิ 20.95* 39.72* 27.85* 26.99* 31.82*

* ต่้ากว่าค่าเฉลี่ยระดับประเทศ ** สูงกว่าระดับประเทศ

3.10.3 ปัญหาที่ได้จากองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

1) ปัญหาผู้ปกครองหย่าร้าง และปล่อยให้เป็นภาระของปู่ย่าตายายซึ่งเทศบาลเห็นว่าปรากฏการณ์
ดังกล่าว ในจังหวัดยะลาถือว่าเป็นวิถีปกติ เด็กในโรงเรียนสังกัดของเทศบาล เกือบ 50% ที่มีปัญหาในลักษณะนี้

อย่างไรก็ตามปู่ย่าตายายยังมีก้าลังเลี้ยง ปัญหาดังกล่าวรวมถึงพ่อแม่มักจะแยกย้ายออกไปท้างานแล้วจึงส่งเงิน
กลับมาให้ครอบครัว แต่โดยส่วนใหญ่มักแยกทางกัน ซึ่งเป็นปัญหาที่แก้ยาก รวมถึงในสังคมมุสลิมเป็นปัญหา
ที่แตะต้องไม่ได้ จึงท้าได้เพียงการช่วยเด็กกลุ่มที่มีปัญหาดังกล่าว โดยพยายามให้ผู้ปกครองน้าเด็กเข้าสู่ระบบการ

เรียนเพื่อเสริมสร้างทักษะชีวิต ในขณะเดียวกันผู้ปกครองก็ต้องปรับตัวเพื่อเป็นพ่อแม่ที่ดีในการเลี้ยงดูบุตร ท้าให้
เด็กมีสมรรถนะ ทักษะ การท้างานที่มีมูลค่า ซึ่งทางเทศบาลพยายามส่งเสริม เพียงแต่ยังไม่เกิดหน่วยงานที่ดูแล
โดยตรง เป็นเพียงหน่วยงานที่ส่งต่อให้ กศน. โดยมีครูสอนเด็กด้อยโอกาส 2 คนเป็นผู้ส่งเด็กให้กับหน่วยงาน

ที่เกี่ยวข้อง แต่โดยส่วนใหญ่ครอบครัวและเด็กจะอยู่ตามวิถีของสังคมสามจังหวัดชายแดน เทศบาลจึงต้อง
การวิจัยขับเคลื่อนองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นให้เป็นกลไกลดความเหลื่อมล ้าทางด้านการศึกษา
ระมัดระวัง “เพราะถ้าเราเยอะไป ล้ าเส้น เส้นบาง ๆ (เรื่องศาสนา) เป็นเรื่องใหญ่ วิถีชีวิตที่แตะไม่ได้” ต้อง

ด้าเนินการแบบระวัง ช่วยเหลือทางอ้อมไม่ให้รู้ตัว

2) ผลการประเมิน o-net ของสถานศึกษาของเทศบาลรวมถึงในพื้นที่ 3 จังหวัดชายแดนภาคใต้
ซึ่งอยู่ในเกณฑ์ที่ต่้ากว่ามาตรฐานในระดับประเทศชาติในทุก ๆ สาระวิชา อีกทั้งผู้ว่าราชการจังหวัดได้ให้
ความส้าคัญกับประเด็นดังกล่าว เนื่องจากทางศึกษาธิการจังหวัดได้กระตุ้นในเรื่องนี้ โดยได้จัดประชุมกับโรงเรียน

ในจังหวัดยะลาทุกหน่วยงานเพื่อค้นหาสาเหตุว่าเพราะเหตุใดผล o-net ของจังหวัดยะลาจึงต่้ากว่าระดับมาตรฐาน
มีหลาย ๆ ปัจจัย ปัจจัยหนึ่งได้แก่ บริบทสังคม ความเชื่อของผู้ปกครอง จากการวิเคราะห์ เมื่อพิจารณาจากระดับ
การศึกษาของครูโดยส่วนใหญ่จบในระดับปริญญาตรี เทศบาลพยายามให้ครูสอนตรงตามสาระ ส่วนแรงจูงใจ

ในการสร้างความก้าวหน้าในวิชาชีพของครูเทศบาลนครยะลาเมื่อเทียบกับท้องถิ่นอื่น ๆ ถือว่าอยู่ในระดับต้น ๆ
ครูสามารถเลื่อนวิทยฐานะได้มากกว่าที่อื่น ๆ แต่ผลการสอบ o-net ของเด็กยังคงต่้า

จากการประชุมกับผู้บริหารเพื่อวิเคราะห์หาสาเหตุ ซึ่งเทศบาลสรุปว่าสาเหตุน่าจะเกิดจาก

1) บริบทของเด็กนักเรียน เนื่องจากเด็กนักเรียนของโรงเรียนสังกัดเทศบาลเป็นเด็กที่ด้อยโอกาสจ้านวนมาก
ทั้งยากจน ขาดแคลน 2) ปัจจัยจากคุณครู พฤติกรรมของคุณครู ความรับผิดชอบ ความมีวินัยท้าให้การศึกษาของ
เด็กด้อยลง แม้ว่าจะยังไม่เป็นข้อสรุปที่ชัดเจน

ในส่วนของเด็กเยาวชน เทศบาลเห็นว่าเทศบาลมีจุดแข็ง เนื่องจากผู้บริหารให้ความส้าคัญกับเรื่อง

ดังกล่าวมาก ทั้งในเรื่องของกิจกรรมเด็กเยาวชน ดนตรี กีฬา ศิลปะ แหล่งเรียนรู้ที่จะมาสนับสนุนให้เด็กได้มีพื้นที่
สร้างสรรค์ในการท้ากิจกรรม หรือให้เด็กได้แสดงออกในทางที่ถูกที่ควร ซึ่งเทศบาลนครยะลามีการด้าเนินการมา

154 วิทยาลัยพัฒนาการปกครองท้องถิ่น สถาบันพระปกเกล้า