Page 15 - kpiebook65037
P. 15
14 ตัวชี้วัดหลักคุณธรรม
เพื่อส่วนร่วมได้อย่างมีประสิทธิภาพ และมีประสิทธิผล สร้างคุณประโยชน์
มากมายให้กับประชาชนทั้งประเทศนอกจากนี้ยังได้น�าไปสู่การจัดท�า
มาตรฐานจริยธรรมในรูปของประมวลจริยธรรมและจรรยาข้าราชการ
พลเรือน โดยมีคณะกรรมการข้าราชการพลเรือนเป็นผู้ดูแล รวมถึงการตั้ง
คณะกรรมการจริยธรรมและประจ�าหน่วยราชการ (อัมพร ธ�ารงลักษณ์,
2556, 192-197)
แต่หากมองทัศนะขององค์การระหว่างประเทศ จะพบว่า จริยธรรม
หรือความมีคุณธรรมในการท�างานนั้นนับเป็นองค์ประกอบหนึ่งของแนวคิด
ธรรมาภิบาล (Good Governance) ซึ่งคือ หลักว่าด้วยการบริหารจัดการ
บ้านเมืองที่ดี โดยมีภาครัฐเป็นผู้ประสานงานกับทุกภาคส่วนในสังคม
การบริหารปกครองที่ดีนั้นเป็นการปกครองหรืออภิบาลโดยอาศัยการก�ากับ
จัดการ และควบคุมผ่านกระบวนขั้นตอนตามกฎหมายโดยต้องบริหาร
ได้อย่างมีประสิทธิภาพ ประสิทธิผล มีคุณธรรม โปร่งใส ตรวจสอบได้
และเป็นธรรม เพื่อที่จะสร้างสังคมให้มีความเจริญรุ่งเรืองมากขึ้น เมื่อเป็น
ดังนี้แล้ว “จริยธรรม” ซึ่งหมายถึงหลักการที่คอยควบคุมการประพฤติ
และการกระท�าของคนเพื่อเป็นสิ่งถูก หรือที่เหมาะที่ควร ดังที่กล่าวไปแล้ว
ข้างต้น จริยธรรมเมื่อถูกน�ามาใช้ในบริหารรัฐกิจหรือการบริหารงานภาครัฐ
คือ กรอบในการควบคุมการท�างานของข้าราชการ เพื่อให้ข้าราชการท�างาน
โดยยึดโยงกับผลประโยชน์สุขของประชาชนเป็นส�าคัญ (ขจิต จิตตเสวี,
2557, 11-15, 21, 56-57, 59, 60, 68) ฉะนั้น เมื่อธรรมาภิบาลเป็นเรื่อง
การบริหารจัดการบ้านเมืองที่ดี เพื่อพัฒนาสังคมให้รุ่งเรืองโดย
ทุกภาคส่วนมีส่วนร่วมในการบริหารร่วมภายใต้การประสานงานของภาครัฐ
หลักจริยธรรมจึงมีความเชื่อมโยงกับหลักธรรมาภิบาลในแง่ของ
การเป็นกรอบในการควบคุมการท�างานของภาครัฐให้สามารถประสาน
ความร่วมมือและผลประโยชน์ของทุกภาคส่วนได้อย่างลงตัว และ
