Page 17 - kpiebook65037
P. 17
16 ตัวชี้วัดหลักคุณธรรม
ขึ้นบนฐานเจตนา หรือคิดบนฐานผลลัพธ์ของการกระท�า หลักจริยธรรม
แบบไหนถึงจะเป็นหลักจริยธรรมพื้นฐานที่จะสามารถน�าไปสู่ปฏิบัติได้จริง
ฉะนั้นจะเห็นได้ว่าหลักจริยธรรมได้ส่งผลอย่างมากต่อการรับรู้และ
การเปลี่ยนแปลงทั้งในเชิงโครงสร้าง และการปฏิบัติของภาครัฐไทย
ตามที่ได้ไล่เลียงเบื้องต้น แต่กระนั้น ก็ยังมีปัญหายังหาค�าตอบไม่ได้
ซึ่งการตอบดังกล่าวอาจน�าพาไปสู่รูปแบบในเชิงรูปธรรมที่สามารถน�าไป
สู่การปฏิบัติได้ในที่สุด
เพื่อให้เกิดความมีจริยธรรมที่ดีในการปฏิบัติราชการ ส�านักงาน
คณะกรรมการข้าราชการพลเรือน ก�าหนดค่านิยมหลัก 5 ประการ ได้แก่
ความซื่อสัตย์ กล้ายืนหยัดในสิ่งที่ถูกต้อง โปร่งใสและตรวจสอบได้
ไม่เลือกปฏิบัติ และมุ่งผลสัมฤทธิ์ของงาน แต่ค่านิยมเหล่านี้ไม่ได้รับ
การตอบรับและเข้าใจกันในทางปฏิบัตินัก รวมทั้ง ความมีจริยธรรมและ
คุณธรรมนั้นมักจะทึกทักเข้าใจว่าเป็นเรื่องของการผิดวินัยราชการเท่านั้น
ซึ่งท�าให้เกิดความสับสน ดังนั้น ในการศึกษานี้จึงจ�าเป็นต้องเริ่มด้วย
การแยกแยะท�าความเข้าใจถึงความหมายของค�าต่างๆ ที่เกี่ยวข้อง
ไม่ว่าจะเป็นค�าว่า “คุณธรรม” และ “จริยธรรม” จากนั้นจะได้กล่าวถึง
หลักการแนวคิดของคุณธรรมและจริยธรรม รวมตลอดถึงการค้นหา
และประมวลเพื่อพัฒนาดัชนีชี้วัด คุณธรรมและจริยธรรมเพื่อประโยชน์
ในการใช้งานในส่วนราชการรัฐไทยต่อไป ทั้งนี้ จะได้แยกการน�าเสนอ
ออกเป็นสองส่วนใหญ่ที่เกี่ยวข้อง คือ ส่วนแรก จะว่าด้วยคุณธรรม และ
ส่วนที่สอง จะว่าด้วยจริยธรรม ดังต่อไปนี้
