Page 191 - kpiebook65037
P. 191
190 ตัวชี้วัดหลักคุณธรรม
จากตาราง 10 ซึ่งประมวลดัชนีชี้วัดคุณธรรม และจริยธรรม
ของราชการไทยทั้ง 7 แหล่ง ผู้วิจัยได้สังเคราะห์ดัชนีชี้วัดคุณธรรม และ
จริยธรรมได้ทั้งหมด 11 ประการ ซึ่งผู้วิจัยจะน�ามาประกอบการออกแบบ
ก�าหนดตัวชี้วัดหลัก และตัวชี้วัดย่อยในการประเมินคุณธรรม และจริยธรรม
ของหน่วยราชการไทย โดยผู้วิจัยประยุกต์กรอบแนวคิดการออกแบบ
ตัวชี้วัด และตัวชี้วัดย่อยจากหลักจริยธรรมในการบริการสาธารณะ (Ethics
in Public Service) ของ Carol W. Lewis และ Stuart C. Gilman (2005)
และการประเมินผล A Vision for Ethics Program Management:
Benchmarking Success ในวุฒิสภาของประเทศสหรัฐอเมริกาปี 2010
ซึ่งสรุปแนวคิดอย่างสังเขปได้ว่า ในการสร้างเครื่องมือประเมินคุณธรรม
และจริยธรรมขององค์การ ซึ่งเป็นประเด็นที่มีความเป็นนามธรรมค่อนข้างสูง
เพื่อให้มีความครบถ้วนรอบด้าน จะต้องเน้นไปที่พิจารณาที่กฎระเบียบ
ขององค์การ (Ethics Laws) และภาคปฏิบัติงาน (Regulations) ของ
หน่วยงานนั้นๆ เป็นส�าคัญ เพื่อให้เกิดการประเมินที่มีประสิทธิภาพ
อันจะน�าไปสู่การปฏิบัติตามหลักคุณธรรม และจริยธรรมอย่างยั่งยืน
ในระดับวัฒนธรรมองค์การ
ดังนั้น เพื่อให้การพัฒนาเครื่องมือวัดประเมินความมีคุณธรรม
และจริยธรรมขององค์การสามารถน�ามาบังคับใช้ได้อย่างมีประสิทธิภาพ
กับหน่วยงานราชการไทยนี้ ผู้วิจัยจึงขอเสนอการเชื่อมโยงดัชนีชี้วัด
คุณธรรม และจริยธรรมทั้ง 11 ประการ จากหน่วยงานราชการไทย 7 แหล่ง
ตามที่กล่าวมาข้างต้น ประมวลเพื่อออกแบบตัวชี้วัดคุณธรรม และ
จริยธรรม โดยแบ่งออกเป็นมิติ 3 ด้านประกอบกันไป (ตามภาพ 1)
ดังรายละเอียดต่อไปนี้
1) นโยบายที่ชัดเจน หมายถึง การที่ผู้บริหารของหน่วยงาน
หรือองค์การ ได้ก�าหนด กฎเกณฑ์ ระเบียบ กติกาด้านคุณธรรมและ
