Page 314 - kpi15476
P. 314
การประชุมวิชาการ
สถาบันพระปกเกล้า ครั้งที่ 15 313
4) อำนาจการตรวจสอบ (Supervision Authority)
4.1) สภาอภิรัฐมนตรีมีอำนาจหน้าที่เป็นอัยการพิเศษ ซึ่งเป็นการใช้อำนาจไต่สวน
(Power of Investigations) ในคดีอาญาแผ่นดินร้ายแรงและคดีถอดถอน
ออกจากตำแหน่ง (Impeachment) สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายก
รัฐมนตรีและผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมืองอื่น ผู้พิพากษา/ตุลาการทุกศาล
รวมทั้งเจ้าหน้าที่รัฐระดับสูงทุกตำแหน่งที่ถูกยื่นฟ้องโดยองค์กรตาม
รัฐธรรมนูญที่มีอำนาจตรวจสอบการใช้อำนาจรัฐ หรือโดยประชาชนรวมกัน
เข้าชื่อ 10,000 ชื่อ (Initiative) ยื่นคำร้องโดยตรงต่อสภาอภิรัฐมนตรี ซึ่งทำ
หน้าที่สืบสวนสอบสวนเพื่อจัดทำสำนวนคดียื่นฟ้องต่อศาลฏีกาแผนกคดีอาญา
แผ่นดินร้ายแรงและคดีถอดถอนออกจากตำแหน่ง (Impeachment) โดยให้มี
การอุทธรณ์ได้ที่ศาลยุติธรรมสูงสุดในคดีดังกล่าว
4.2) สภาอภิรัฐมนตรีมีอำนาจหน้าที่เป็นอัยการพิเศษ ซึ่งเป็นการใช้อำนาจการ
ไต่สวน (Power of Investigations) ในคดีการใช้สิทธิพิทักษ์รัฐธรรมนูญและ
ระบอบประชาธิปไตยอันมีพระมหากษัตริย์ทรงเป็นประมุข ซึ่งประชาชนและ/
หรือองค์กรของรัฐมีสิทธิเสนอเรื่องให้สภาอภิรัฐมนตรี (ซึ่งทำหน้าที่เป็น
อัยการพิเศษ) ตรวจสอบข้อเท็จจริงและ/หรือยื่นคำร้องได้โดยตรงต่อศาล
รัฐธรรมนูญเพื่อใช้สิทธิดังกล่าว โดยให้มีการอุทธรณ์ได้ที่ศาลยุติธรรมสูงสุดใน
คดีดังกล่าว
นอกจากนี้ สภาอภิรัฐมนตรียังมีอำนาจพิเศษ (Special Powers) อีก 2 ประการดังนี้
1) อำนาจการถ่วงดุล (Balancing Authority)
ในภาวะปกติของแผ่นดิน สภาอภิรัฐมนตรีจะทำหน้าที่ตรวจสอบถ่วงดุล (Check
and Balance) โดยมีอำนาจการถ่วงดุล (Balancing Authority) ได้ใน 2 แนวทาง
ดังนี้
1.1 โดยการแบ่งแยกอำนาจแนวตั้ง (Vertical Separation of Powers) สภา
อภิรัฐมนตรีเป็นองค์กรตัวกลางกันกระทบ (Buffer) ซึ่งทำหน้าที่ถ่วงดุลมิให้
เกิดความขัดแย้งด้านการใช้อำนาจจากเบื้องล่างขึ้นไปสู่เบื้องบนในความ
สัมพันธ์ระหว่างพระมหากษัตริย์ (ประมุขแห่งรัฐ) กับนายกรัฐมนตรี
(หัวหน้ารัฐบาล) ซึ่งมาจากการเลือกตั้งโดยตรงจากประชาชน ขณะเดียวกัน
สภาอภิรัฐมนตรีก็ยังทำหน้าที่ถ่วงดุลมิให้เกิดความขัดแย้งด้านการใช้อำนาจ
จากเบื้องบนลงไปสู่เบื้องล่างในความสัมพันธ์ระหว่างนายกรัฐมนตรีซึ่งมาจาก
การเลือกตั้งโดยตรงจากประชาชนในการปกครองระดับราชการกลางกับ
ผู้ตรวจราชการแผ่นดินภูมิภาค (Regional Administration Inspectors) และ
ผู้ว่าราชการมณฑลเทศาภิบาล (Governors of Provincial Municipality)
ซึ่งได้รับเลือกตั้งมาจากประชาชนโดยตรงในการปกครองตนเอง (Self- เอกสารประกอบการประชุมกลุ่มย่อย
government) ระดับราชการส่วนท้องถิ่นด้วย
