Page 127 - kpi19900
P. 127
โครงการศึกษาวิจัยวิเคราะห์ร่างพระราชบัญญัติเลือกตั้งสมาชิกสภาท้องถิ่นหรือผู้บริหารท้องถิ่น
ประเด็นที่สอง เหยียบเรือสองแคมอยู่ ใครที่จะมาใหม่ ที่ร้ายกว่าคือ ถ้าไม่ถูกกันด้วยก็จะไปใหญ่เลย
แต่ว่าปลัดที่กลัวตอนนี้คือ พ.ร.บ.การบริหารงานบุคคล พ.ศ. 2542 ไปลงที่ปลัดโดยตรง จะเห็นอยู่ว่าพอนายก
ใหม่มา ไม่เอาปลัดคนนี้ ก็จะเกิดปัญหา แต่ พ.ร.บ.การบริหารงานบุคคลใหม่ จะท าไม่ได้แบบนั้น เพราะฉะนั้น
ปลัดก็ไม่ต้องไปกลัวว่า เป็น ผอ.การเลือกตั้งจะเป็นผลบวกหรือผลลบต่อตัวเอง
เวลาร่าง พ.ร.บ.งบประมาณจะต้องไปเกี่ยวโยงอยู่ คือ หนึ่ง ต้องไปเชื่อมโยงเรื่องการบริหารราชการ
แผ่นดิน ซึ่งหนีไม่พ้นยังไงก็ต้องก ากับดูแล สั่งการ ให้มีระเบียบกระทรวง ไม่ต้องเรียกร้องว่าจะมีอ านาจ
เบ็ดเสร็จอยู่ในตัวของเราเอง ท้องถิ่นยังไม่มีโอกาสเลย โดยเฉพาะที่ก าลังเป็นอยู่ในตอนนี้ รวบอ านาจกลับไป
หมดแล้ว เรื่องนี้คือชัดเจน แต่ปัญหาของเราคือ ไม่ว่าจะเป็นเรื่องการตัดการก ากับดูแลและการบริหารราชการ
แผ่นดิน คงเป็นไปไม่ได้ รัฐไหนก็คงไม่ยอม เพียงแต่ว่าจะมากจะน้อยจะได้แค่ไหนก็ว่ากันไป
เรื่อง “อ านาจหน้าที่” ถ้าตามประมวลกฎหมายใหม่เขียนร้อยแปดพันประการ อันไหนที่ท้องถิ่นท า
ไม่ได้ต้องเขียนแค่นั้น ของเรายังเขียนเหมือนเดิมแต่ก็เพิ่มเข้าไป ๆ สนช. คณะกรรมาธิการท้องถิ่นที่ก าลังท าอยู่
ในขณะนี้ก็ไปดูเรื่องนี้ว่าจะเพิ่มอะไรได้หรือไม่ ถ่ายโอนได้หรือไม่ ถ้าให้แล้วไม่ใช่แบบครึ่ง ๆ กลาง ๆ ให้แล้ว
ต้องเบ็ดเสร็จ ต้องให้ท างานได้ เงินมีไปได้แค่ไหน อันนี้จะเป็นส่วนเชื่อมโยง เพราะฉะนั้นในส่วนที่จะท า
กฎหมายอะไรทั้งหลาย ก็ต้องรอสัญญาณอีกชั้นว่าตกลงจะให้ท้องถิ่นแค่ไหน ผมถึงบอกว่าไม่มีพรรคการเมือง
ไหนกล้าเขียนนโยบายการกระจายอ านาจอย่างเต็มรูปแบบ เพราะไม่ได้จาก 20 ปี ผมจะลง ส.ส. ไม่ต้องเขียน
นโยบาย บอกว่าให้เป็นไปตามยุทธศาสตร์ชาติก็จบ เพราะออกนอกเหนือนั้นไม่ได้ แต่ก็ต้องมาถอดยุทธศาสตร์
ชาติ นี่คือการเมืองต่อไปในอนาคต เราก็สู้กันมามากแต่ว่าต่อไปนี้ก็จะขีดแล้ว อย่างที่ประชารัฐท าตอนนี้คือ
ท้องถิ่นทั้งหมดแต่ว่าจะให้ใครท าเท่านั้นเอง
ผู้ช่วยศำสตรำจำรย์ ดร. วสันต์ เหลืองประภัสร์
ผู้อ ำนวยกำรสถำบันสัญญำ ธรรมศักดิ์ เพื่อประชำธิปไตย
และอำจำรย์ประจ ำคณะรัฐศำสตร์ มหำวิทยำลัยธรรมศำสตร์
ในนามของผู้ด าเนินรายการขอขอบคุณท่านนายกทุกท่าน ผู้บริหาร ผู้เข้าร่วมได้เข้ามาให้ความคิด
ความเห็น ทีมวิจัยจะรับเอาไปช่วยเขียนต่าง ๆ เพื่อจะได้ให้สถาบันพระปกเกล้าได้ผลักดันเป็นข้อเสนอแนะใน
การพิจารณาร่างกฎหมายต่อไป
ผู้ช่วยศำสตรำจำรย์ ดร. อรทัย ก๊กผล
รองเลขำธิกำรสถำบันพระปกเกล้ำ
ประการแรก ขอขอบพระคุณท่านนายก พวกเราได้พูดถึงประเด็นที่ห่วงใย ก็ฝากท่านอาจารย์วสันต์ว่า
จะมีผลกระทบหรือเปล่าในประเด็นข้อห่วงใย รวมถึงประเด็นเรื่องความสามารถของ กกต. เพราะว่าสุดท้าย
เขียนอะไรไว้มากมาย แต่กติกาเหมือนในสนามฟุตบอลอ่อนมากเลย เหมือนมองไม่เห็น ก็จะท าให้เกิดความไม่
บริสุทธิ์ยุติธรรมอยู่ดี เพราะเขียนไว้เยอะแต่ไม่ได้ลงมาก ากับดูแลอย่างจริงจัง หรือมิติใหม่ ๆ ใครจะลงสมัคร
- 115 -
