Page 122 - kpi19900
P. 122
โครงการศึกษาวิจัยวิเคราะห์ร่างพระราชบัญญัติเลือกตั้งสมาชิกสภาท้องถิ่นหรือผู้บริหารท้องถิ่น
ผู้ช่วยศำสตรำจำรย์ ดร. วสันต์ เหลืองประภัสร์
ผู้อ ำนวยกำรสถำบันสัญญำ ธรรมศักดิ์ เพื่อประชำธิปไตย
และอำจำรย์ประจ ำคณะรัฐศำสตร์ มหำวิทยำลัยธรรมศำสตร์
เมื่อสักครู่คุยกันเอามาตรามาดูแต่ละเรื่อง ๆ ก็มีข้อถกเถียง หรืออยากจะมีข้อเสนออะไร เช่น 180 วัน
ยาวไป ท่านว่ากี่วันถึงจะเหมาะสม การอนุมัติโครงการใหม่ ตกลงจะใช้ 90 วันเหมือนเดิมหรือเห็นควร 45 วัน
ท่านก็เสนอมาได้ หรือเรื่องอื่น ๆ การแบ่งเขตเลือกตั้ง หรือเรื่องการก าหนดคุณสมบัติก็ดี แทนที่จะมาท้วงติง
ตามบทบัญญัติ จะดีกว่าถ้าจะเสนอมาว่า มาตรานี้น่าจะวางแบบนี้ ๆ
นำยรุ่งสุริยำ เชียงชีระ
นำยก อบต.ช่วงเปำ จ.เชียงใหม่
มาตรา 60 จะขอให้เหลือ 90 วัน เพราะว่าโดยหลักการบริหาร 180 วัน ความประหยัด คุ้มค่า จะ
หายไป น่าจะต้องเหลือเวลาให้พวกเราท างาน และอีกอันคือ เจตจ านงของผู้สมัครเลือกตั้ง ผมคิดว่า กกต.
อาจจะต้องให้ความส าคัญ โดยเฉพาะอย่างยิ่งคนที่มีความประสงค์จะลงเลือกตั้ง ก็ต้องแสดงเจตจ านงว่าจะ
บริหารท้องถิ่นโดยคุณสมบัติที่ท่านว่ามา แต่ว่าเพิ่ม “เจตจ านง” ลงไปด้วย รูปแบบใดก็แล้วแต่ กกต.
มาตรา 37 และ มาตรา 42 กรณีที่ผู้ที่ไม่ไปใช้สิทธิเลือกตั้ง ไม่มีสิทธิสมัครหรือถอดถอน ขอเสนอว่า
ควรจะไปผูกโยงกับเลขบัตรประชาชน และไปดูเรื่องสิทธิสวัสดิการของรัฐ เพราะว่าสิทธิที่ได้มาจากการเลือกตั้ง
ส่วนที่หนึ่งได้มาในการไปเลือกตั้ง อีกส่วนหนึ่งคือการได้มาโดยการไม่ไปเลือกตั้ง ผู้ลงสมัครสามารถมีคะแนน
จัดตั้งได้ ยกตัวอย่างเช่น ให้กลุ่มนี้ไปก็ไม่ต้องไป คะแนนจัดตั้งก็ยังอยู่ หรือจะให้กลุ่มนี้ไปเลือกตั้งก็ท าได้
เพราะฉะนั้นถ้าจะจ ากัดสิทธิแบบนี้ สารวัตรก านันก็เป็นไปตามที่เขียนมาหลายปี แต่วันนี้รัฐบาลมีนโยบายสิทธิ
ตามกฎหมาย สวัสดิการ การรักษาพยาบาล ถ้าผูกโยงเข้าไป คิดว่าเป็นมิติใหม่ ว่าไม่ไปเลือกตั้ง สิทธิทาง
นโยบายของรัฐก็หมดไปด้วย คือจะไปบอกว่าถอดถอนก านันผู้ใหญ่บ้านก็ล าบาก ส่วนมากไม่ถอด คนจะลง
ส.ส. ก็ไม่ไปอยู่แล้ว โดยเฉพาะผู้สูงอายุเกิน 60 ปี ส่วนกลุ่มนี้จะกลายเป็นกลุ่มที่ไม่ต้องไปเลือกตั้งก็จ่ายกัน
ต่อไป คะแนนจัดตั้งก็ยังอยู่ และอีกอันหนึ่งที่ตามมาก็คือ คนที่อยู่นอกพื้นที่เลือกตั้ง เช่น ผมอยู่จอมทอง ผม
ย้ายมาอยู่ในเมือง แต่ผมก็ไม่ได้สนใจเพราะผมไม่ได้อยู่เชียงใหม่ ผมอยู่จอมทอง เพราะฉะนั้น กระบวนการเป็น
เชิงระดับ ต้องไปผูกโยงกับเลขบัตรประชาชนและเขาจะรู้ว่าไม่ไปใช้สิทธิก็จะไม่มีสิทธิเรื่องนี้ คิดว่าเรื่องนี้จะ
เป็นการตรวจสอบหลาย ๆ เรื่อง
ผู้ช่วยศำสตรำจำรย์ ดร. วสันต์ เหลืองประภัสร์
ผู้อ ำนวยกำรสถำบันสัญญำ ธรรมศักดิ์ เพื่อประชำธิปไตย
และอำจำรย์ประจ ำคณะรัฐศำสตร์ มหำวิทยำลัยธรรมศำสตร์
- 110 -
