Page 114 - kpi20207
P. 114
การปรึกษาหารือสาธารณะ (Public Consultation) : แนวคิด ประสบการณ์
และข้อเสนอรูปแบบสำาหรับการรับฟังความคิดเห็นตามมาตรา 77 ของรัฐธรรมนูญ 113
บทสังเคราะห์กระบวนการรับฟังความคิดเห็นในต่างประเทศ
จากการทบทวนกระบวนการรับฟังความคิดเห็นในการจัดทำา
กฎหมายของต่างประเทศในส่วนนี้ สามารถสรุปหลักการสำาคัญสำาหรับ
การจัดกระบวนการรับฟังความคิดเห็นในการจัดทำากฎหมายที่ยึดตาม
แนวคิดการปรึกษาสาธารณะที่สำาคัญได้ 3 ประการ ดังนี้
ประการแรก กระบวนการรับฟังความคิดเห็นในการจัดทำากฎหมาย
ที่จัดขึ้นต้องเป็นกระบวนการที่จริงใจ มีความหมาย ทันเวลา สมดุล และมี
เป้าหมายเพื่อนำาไปสู่ผลลัพธ์ที่ดีขึ้นและความเข้าใจที่มากขึ้นของผู้เกี่ยวข้อง
ทุกฝ่ายเกี่ยวกับผลประโยชน์และผลลัพธ์ที่จะเกิดขึ้นจากนโยบายหรือร่าง
กฎหมายที่กำาลังพิจารณาอยู่ กล่าวคือ การจัดกระบวนการรับฟังความคิดเห็น
ต่อกฎหมายควรมีจุดมุ่งหมายเพื่อสร้างการมีส่วนร่วมและการรับฟังอย่าง
แท้จริงมากกว่าการจัดเพียงเป็น “พิธีกรรม” ตามระเบียบขั้นตอนของ
ทางราชการเท่านั้น กระบวนการรับฟังความคิดเห็นในการจัดทำากฎหมายที่
จัดขึ้นด้วยความจริงใจเท่านั้นที่จะทำาให้เกิดความมั่นใจว่าผลกระทบในทาง
ปฏิบัติที่แท้จริงจากนโยบายหรือร่างกฎหมายจะได้รับการพิจารณาอย่าง
รอบด้าน ดังนั้น ในประเทศที่ยกมาเป็นตัวอย่างทั้งหมดจึงมีกฎหมายกำาหนด
ให้หน่วยงานผู้รับผิดชอบต้องจัดกระบวนการรับฟังความคิดเห็นตั้งแต่
ขั้นตอนแรกก่อนที่จะมีการยกร่างกฎหมายเพื่อสร้างการรับรู้ การยอมรับ
และการมีส่วนร่วมจากผู้เกี่ยวข้องอย่างกว้างขวางตั้งแต่ต้น และนำาผลที่
ได้รับจากการจัดกระบวนการรับฟังความคิดเห็นไปใช้อย่างจริงจัง เปิดเผย
และมีการชี้แจงทำาความเข้าใจต่อสาธารณะอย่างเป็นระบบและสมำ่าเสมอ
01-142 PublicConsult_ok.indd 113 22/6/2562 BE 17:26
