Page 88 - kpi20207
P. 88
การปรึกษาหารือสาธารณะ (Public Consultation) : แนวคิด ประสบการณ์
และข้อเสนอรูปแบบสำาหรับการรับฟังความคิดเห็นตามมาตรา 77 ของรัฐธรรมนูญ 87
ส่วนเสียสามารถเข้ามามีอิทธิพลต่อการพัฒนานโยบายหรือร่างกฎหมาย
ที่อยู่ระหว่างการพิจารณาได้ รวมถึงประเด็นที่ได้มีการตัดสินใจไปแล้ว หรือ
กล่าวอีกนัยหนึ่งคือประเด็นที่อยู่นอกขอบเขตของการปรึกษาหารือนั่นเอง
นอกจากนี้ เอกสารประกอบการรับฟังความคิดเห็นควรนำาเสนอสาระเกี่ยวกับ
การวิเคราะห์ต้นทุนและผลประโยชน์ที่คาดว่าจะเกิดขึ้นของทางเลือกเชิง
นโยบายต่างๆ การบ่งชี้ถึงกลุ่มหรือผู้คนที่จะได้รับผลกระทบจากนโยบาย
หรือร่างกฎหมายเมื่อมีการบังคับใช้แล้ว และการเปิดโอกาสให้ผู้สนใจ
เข้าร่วมแสดงความคิดเห็นสามารถเสนอแนะผ่านคำาถามที่มีลักษณะ
ทั้งแบบปลายปิดและปลายเปิด
(4) การด�าเนินการเพื่อให้การปรึกษาหารือสามารถเข้าถึงได้
การปรึกษาหารือต้องมีการออกแบบกระบวนการให้ผู้เกี่ยวข้อง
ทุกฝ่ายสามารถเข้าถึงได้และจะต้องมีการวิเคราะห์กลุ่มเป้าหมายที่ครอบคลุม
ตั้งแต่ช่วงริเริ่มนโยบายหรือมีแนวคิดที่จะร่างกฎหมายใหม่เพื่อให้การ
ออกแบบกระบวนการสามารถเข้าถึงผู้เกี่ยวข้องกลุ่มต่างๆ ได้อย่างเหมาะสม
ด้วยเหตุนี้ วิธีการและขั้นตอนต่างๆ ในการรับฟังความคิดเห็น รวมถึง
เอกสารที่เกี่ยวข้องจะต้องสามารถเข้าใจได้ง่ายด้วยเนื้อหาที่กระชับ
มีการย่อยข้อมูลในรูปแบบของการเปรียบเทียบและไม่มีค่าใช้จ่ายในการใช้
ประโยชน์ การประชาสัมพันธ์เกี่ยวกับการดำาเนินการต่างๆ และการเผยแพร่
เอกสารประกอบการรับฟังความคิดเห็นจึงเป็นกิจกรรมที่สำาคัญและขาดมิได้
สำาหรับกระบวนการปรึกษาหารือ โดยหน่วยงานผู้รับผิดชอบจะต้องพิจารณา
เลือกใช้ช่องทางการสื่อสารที่หลากหลายและสามารถเข้าถึงกลุ่มเป้าหมาย
ทุกกลุ่มได้อย่างเหมาะสม
01-142 PublicConsult_ok.indd 87 22/6/2562 BE 17:26
